Alioune Badara Cissé

Alioune Badara Cissé, né le 16 février 1958 à Saint-Louis et mort le 28 août 2021 à Dakar, est un juriste, médiateur et homme politique sénégalais. Membre de l’Alliance pour la République (APR), il occupe plusieurs hautes fonctions au sein de l’État, notamment celle de ministre des Affaires étrangères et des Sénégalais de l’extérieur ainsi que celle de médiateur de la République.

Né le 16 février 1958 dans une famille polygame à Guet Ndar, un quartier de Saint-Louis^[1], Alioune Badara Cissé est élevé par les deux coépouses de sa mère. Il effectue ses études primaires dans sa ville natale avant de poursuivre son parcours secondaire à Dakar, où il obtient en 1978 son baccalauréat série A4. Passionné par la langue de Shakespeare, il se distingue dès 1977 en devenant le premier lauréat du concours général en anglais du lycée Seydou Nourou Tall. Il entame des études de langues étrangères, en anglais et en espagnol, à l’université Cheikh-Anta-Diop de Dakar, où il obtient en 1980 un diplôme d'études universitaires générales (DEUG) en langues étrangères appliquées. Après avoir obtenu en 1981 une licence en langues étrangères appliquées à l’université de Saint-Étienne, en France, il part en Écosse, où il enseigne l’anglais, l’espagnol et le français à Beath High School jusqu’en 1983^[2].

Il retourne ensuite en France, cette fois à Toulouse, où il poursuit son parcours universitaire entre 1983 et 1986. Durant cette période, il obtient successivement une licence en droit international public à l’université des Sciences sociales de Toulouse, une maîtrise en langues étrangères appliquées à l’université Toulouse-Le Mirail, ainsi qu’un diplôme de l’Institut d’études politiques de Toulouse en économie et finance. Il complète également sa formation par deux diplômes supérieurs (DS) en droit économique du transport aérien et en développement et coopération technique, délivrés par l’Institut des hautes études internationales et du développement de l’Université des Sciences sociales de Toulouse. Il poursuit ensuite ses études de droit et décroche en 1999 un Juris Doctor à la Hamline University School of Law de Saint Paul, dans l’État du Minnesota^[2].

Il rentre ensuite au Sénégal, son pays natal, où il est admis au barreau de Dakar en 1988 et prête serment le même jour que Me Assane Dioma Ndiaye, major de leur promotion^[3]. Après avoir obtenu une maîtrise en droit des affaires et en 1992, il accède au statut d’avocat à la Cour. La même année, il bénéficie du Hubert Humphrey Fellowship Program, qui lui permet d’effectuer un séjour académique aux États-Unis, à l’Université du Minnesota. Au cours de cette expérience, il obtient une certification en leadership et innovation à l’Institut d’administration publique de la même université^[4].

À partir des années 2000, il s’engage progressivement dans les rouages de l’État, occupant successivement des fonctions de conseiller spécial, directeur de cabinet notamment auprès du Premier ministre Macky Sall alors en poste puis secrétaire général du gouvernement et commissaire général auprès du Conseil d’État. Il devient ainsi un proche collaborateur de Macky Sall dans la période précédant l’accession de ce dernier à la présidence^[5].

De 2004 à 2007, il va être successivement conseiller spécial du Premier ministre du Sénégal, Directeur de Cabinet du ministre des Sports, Directeur de Cabinet du Premier ministre Macky Sall, Secrétaire général du Gouvernement et Commissaire général du Gouvernement près le Conseil d’État^[6].

En 2012, lorsque Macky Sall accède à la présidence, Alioune Badara Cissé est nommé ministre des Affaires étrangères et des Sénégalais de l’extérieur^[7],[8]. Sa nomination s’inscrit dans la formation du gouvernement d’alors et il reste à ce poste pendant plusieurs mois avant d’être remplacé en octobre 2012 par Mankeur Ndiaye^[9],[10].

En août 2015, il est nommé Médiateur de la République, une fonction chargée de recevoir les réclamations des citoyens à l’égard de l’administration et de faciliter la médiation entre l’État et les administrés^[11],[12]. Dans ce rôle, il prend régulièrement la parole sur des questions sociales et encourage notamment le dialogue avec la jeunesse sénégalaise lors de périodes de tensions^[13],[14]. Ainsi, il est la cinquième personnalité à occuper ce poste en remplacement de Serigne Diop^{[2],[15],[16]}. Il est remplacé par Demba Kandji^[17],[16].

Le 7 mars 2021, il lance publiquement un appel à écouter la jeunesse du Sénégal^{[18],[19],[20]}.

Alioune Badara Cissé est reconnu comme une personnalité de consensus, combinant les qualités de juriste et d’homme politique, et apprécié pour sa culture et son franc-parler. La presse le présente souvent comme une figure influente au sein de l’Alliance pour la République (APR) et comme un acteur clé des cercles administratifs et diplomatiques du Sénégal^[21].

Alioune Badara Cissé décède à Dakar le 28 août 2021^{[22],[23],[24],[25],[26]}. Plusieurs médias nationaux et internationaux rapportent que sa mort survient des suites d’une maladie, certaines sources locales évoquant des complications liées à la pandémie de covid-19^{[27],[28],[29],[30],[31]}. Son décès entraîne de nombreux hommages de la part de personnalités politiques et du monde juridique^{[32],[33],[34],[35],[36]}.

Après son décès, la presse sénégalaise lui rend de nombreux hommages et publie plusieurs portraits, soulignant son parcours hybride mêlant langues, droit et diplomatie ainsi que son rôle de médiateur national. Les observateurs mettent en avant son influence en tant que juriste et son engagement dans des fonctions d’État alliant droit, administration et diplomatie^[37].

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