Elsa Fornero

Elsa Fornero
Elsa Fornero al Festival dell'economia di Trento nel 2018
Ministro del lavoro e delle politiche sociali
con delega alle pari opportunità
Durata mandato16 novembre 2011 –
28 aprile 2013
Capo del governoMario Monti
PredecessoreMaurizio Sacconi[1]
Mara Carfagna[2]
SuccessoreEnrico Giovannini[1]
Josefa Idem[2]
Dati generali
Partito politicoIndipendente
Titolo di studioLaurea in economia
UniversitàUniversità degli Studi di Torino
ProfessioneDocente universitaria

Elsa Maria Fornero (San Carlo Canavese, 7 maggio 1948) è un'economista e politica italiana.

Ha ricoperto la carica di ministro del lavoro e delle politiche sociali, con delega alle pari opportunità, dal 16 novembre 2011 al 28 aprile 2013 nel governo Monti.[3]

Biografia

Laureata in economia,[4] diviene professoressa universitaria ordinaria dal 2000 di Economia politica presso la Scuola di Management ed Economia dell'Università degli Studi di Torino; viene indicata come «allieva di Onorato Castellino».[5] Insegna macroeconomia ed economia del risparmio, della previdenza e dei fondi pensione (in inglese). Le sue ricerche scientifiche riguardano i sistemi previdenziali, pubblici e privati, le riforme previdenziali, l'invecchiamento della popolazione, le scelte di pensionamento, il risparmio delle famiglie e le assicurazioni sulla vita.

È membro del Collegio docenti del dottorato in Scienze economiche dell'Università di Torino e del dottorato in Social Protection Policy presso la Maastricht Graduate School of Governance (Università di Maastricht), di cui è anche docente, membro del Nucleo di valutazione della spesa previdenziale, costituito presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, membro del comitato scientifico dell'Observatoire de l'Epargne Européenne (Parigi), membro del comitato editoriale della Rivista Italiana degli Economisti, editorialista del quotidiano economico e finanziario il Sole 24 ore.

Dal 1993 al 1998 è stata consigliera comunale al Comune di Torino, eletta con la lista civica "Alleanza per Torino" a sostegno del sindaco di centro-sinistra Valentino Castellani. Nel 2001 ha ricevuto (ex aequo con Ignazio Musu) il premio Saint Vincent per l'economia. Nel 2003 ha ricevuto (ex aequo con Olivia Mitchell) il premio INA-Accademia dei Lincei per gli studi in materia assicurativa.

È stata vice presidente del Consiglio di sorveglianza di Intesa Sanpaolo (2010-2011),[6][7][8] vice presidente della Compagnia di San Paolo (2008-2010),[9] membro del consiglio direttivo della Società italiana degli economisti (2005-2007), membro del comitato scientifico di Confindustria (2005-2006), membro della commissione di esperti valutatori presso la World Bank (2003-2004), con l'incarico di valutare il ruolo di assistenza svolto dalla Banca nell'attuazione delle riforme previdenziali di paesi con economie di transizione, membro della commissione di esperti della Task Force su "Portability of Pension Rights and Taxation of Pension Schemes in the EU" costituita presso il CEPS (Center for European Policy Studies), Bruxelles (2001-2003), membro della Commissione Ministeriale di esperti indipendenti per la verifica previdenziale (2001), componente del Comitato Scientifico del Mefop (2000-2003).

Nel 2013 ha ricevuto il Premio Ezio Tarantelli del Club dell'economia per la migliore idea economica dell'anno. Il premio le è stato conferito per aver ideato l'ASPI (assicurazione sociale per l'impiego), un nuovo ammortizzatore sociale che è stato introdotto attraverso la riforma del mercato del lavoro che porta il suo nome.[10][11] Nel 2014 è entrata nel consiglio di amministrazione della Centrale del Latte di Torino in qualità di consigliera indipendente. Ricoprirà l'incarico fino all'approvazione del bilancio al 31 dicembre 2016.[12]

È stata docente universitaria presso il dipartimento di Scienze Economico-Sociali e Matematico-Statistiche (ESOMAS) dell'Università degli Studi di Torino.[13]

Attività politica

Ministra del lavoro

Il 16 novembre 2011 è stata nominata Ministro del lavoro e delle politiche sociali con delega alle Pari opportunità del governo Monti.[14] Nella storia della Repubblica italiana è la seconda donna, dopo Tina Anselmi, a presiedere tale ministero.

Riforma delle pensioni e il caso esodati

Elsa Fornero giura nelle mani del presidente della Repubblica (16 novembre 2011).

Elsa Fornero assumeva il ruolo di Ministro del governo Monti, vantando una esperienza ventennale negli studi dei sistemi pensionistici pubblici, in un momento di grave crisi finanziaria dello Stato iniziata nell'estate del 2011 con la crisi del debito pubblico e il rischio di non pagare gli stipendi pubblici e le pensioni. Nell'ambito del decreto "Salva-Italia" presentato il 4 dicembre 2011, presentava quindi una riforma del sistema pensionistico pubblico italiano redatta in appena 20 giorni. Poiché nel caso della previdenza di primo pilastro le pensioni si pagano con le imposte, la riforma contemplava una serie di misure di taglio della spesa pubblica e di aumento delle entrate con l'aumento delle aliquote contributive pensionistiche di finanziamento.

Elsa Fornero rivendicava quindi che la riforma previdenziale, non compresa dall'opinione pubblica, superasse le differenze generazionali decise in precedenza[15] passando ad un metodo di calcolo contributivo a capitalizzazione simulata sulla crescita pro-rata per tutti i lavoratori, che, secondo un rapporto dell'area attuariale dell'Inps, determinerà circa 80 miliardi di risparmio rispetto alle normative precedenti nel decennio 2012-2021.[16][17]

La riforma delle pensioni ha provocato il cosiddetto caso esodati del 2012 in Italia: tale vicenda è stata al centro di controversie politiche e sociali, oltre che di scontri ideologici e sociali tra i sindacati dei lavoratori (CGIL, CISL, UIL in primis) e il governo Monti, con varie polemiche nell'arena politica e con vari dibattiti all'interno della Confindustria. Lo scontro parlamentare si concluse il 4 luglio 2012 quando la Camera dei deputati respinse una mozione di sfiducia individuale presentata contro la ministra Fornero dall'Italia dei Valori e dalla Lega Nord. La votazione ha avuto il seguente risultato: 88 deputati a favore della sfiducia, 435 contrari e 18 astenuti; la sfiducia era stata presentata poiché, secondo i gruppi parlamentari di IdV e Lega Nord, la ministra avrebbe mentito sul numero di esodati e in più avrebbe affermato che il lavoro non è un diritto.[18]

Riforma del mercato del lavoro

Elsa Fornero discute al Congresso di Radicali Italiani 2024 la riforma del lavoro a suo nome
Elsa Fornero discute al Congresso di Radicali Italiani 2024 la riforma del lavoro a suo nome

Il 20 marzo 2012 annunciò il disegno di legge sulla riforma del mercato del lavoro, risultata da mesi di trattativa con le parti sociali, intervenendo sullo storico articolo 18 dello statuto dei lavoratori.[19][20] La riforma venne successivamente emanata con la legge 28 giugno 2012 n. 92.

Vita privata

Elsa Fornero con il marito Mario Deaglio (2012).

È sposata con Mario Deaglio, professore ordinario di economia dell'Università di Torino, con cui ha due figli: Silvia, professoressa ordinaria in genetica medica presso la stessa università, e Andrea, regista.

Pubblicazioni

  • Che cosa si produce come e per chi. Manuale italiano di microeconomia, con Onorato Castellino, Mario Deaglio, Mario Monti, Sergio Ricossa, Giorgio Rota, Torino, Giappichelli, 1978.
  • Economia del risparmio e della ricchezza. Comportamenti privati e indebitamento pubblico, con Onorato Castellino, Bologna, Il Mulino, 1990. ISBN 88-15-02788-2.
  • Esercitazioni e temi d'esame di macroeconomia. Anno accademico 1995-96, con Giovanna Nicodano e Fabio Cesare Bagliano, Milano, Guerini, 1996. ISBN 88-04-00215-8.
  • L'economia dei fondi pensione. Potenzialità e limiti della previdenza privata in Italia, Bologna, Il Mulino, 1999. ISBN 88-15-06798-1.
  • La riforma del sistema previdenziale italiano. Opzioni e proposte, a cura di e con Onorato Castellino, Bologna, Il Mulino, 2001. ISBN 88-15-08396-0.
  • Pension policy in an integrating Europe, a cura di e con Onorato Castellino, Cheltenham-Northampton, Edward Elgar, 2003. ISBN 1843762544.
  • Developing an annuity market in Europe, a cura di e con Elisa Luciano, Cheltenham-Northampton, Edward Elgar, 2004. ISBN 1843764768.
  • Pension Systems. Beyond Mandatory Retirement, a cura di e con Paolo Sestito, Cheltenham-Northampton, Edward Elgar, 2005. ISBN 1843769476.
  • Chi ha paura delle riforme, UBE, 2018, ISBN 8883502574.

Note

  1. 1 2 Lavoro
  2. 1 2 Pari opportunità
  3. ↑ Prof.ssa Elsa Fornero, su lavoro.gov.it, Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. URL consultato il 17 novembre 2011 (archiviato dall'url originale il 20 novembre 2011).
  4. ↑ Elsa Fornero, su Archivio - la Repubblica.it. URL consultato l'11 luglio 2022 (archiviato il 29 luglio 2020).
  5. ↑ Fornero, al Welfare la dama torinese esperta di pensioni, su tg24.sky.it, Sky Italia, 16 novembre 2011. URL consultato l'8 maggio 2019 (archiviato l'8 maggio 2019).
  6. ↑ Intesa Sanpaolo, Composizione del Consiglio di Sorveglianza, pagina consultata il 16 novembre 2011, su group.intesasanpaolo.com. URL consultato il 17 novembre 2011 (archiviato dall'url originale il 28 novembre 2011).
  7. ↑ TG24/Sky.it - I Ministri da sostituire nei CdA, su tg24.sky.it. URL consultato il 17 novembre 2011 (archiviato dall'url originale il 19 novembre 2011).
  8. ↑ Businesspeople - Intesa Sanpaolo, Passera e Fornero lasciano gli incarichi, su businesspeople.it.
  9. ↑ Compagnia di Sanpaolo - Angelo Benessia nuovo presidente. Vice presidenti sono stati nominati Elsa Fornero e Luca Remmert. (PDF), su compagniadisanpaolo.it. URL consultato il 17 novembre 2011 (archiviato dall'url originale il 2 dicembre 2013).
  10. ↑ A Elsa Fornero il premio “Ezio Tarantelli 2013” —, in Avvocati Giuslavoristi italiani, 4 aprile 2015. URL consultato il 29 novembre 2017.
  11. ↑ Bruno Costi, Consegnato oggi ad Elsa Fornero il Premio "Ezio Tarantelli" 2013. A Fabrizio Goria il Premio "Livio Magnani" per il giovane giornalista economico, su Club dell'Economia, 10 novembre 2013. URL consultato il 26 novembre 2022 (archiviato il 20 ottobre 2021).
  12. ↑ Centrale Latte Torino, Fornero nel Cda - Piemonte, in ANSA.it, 30 aprile 2014. URL consultato il 29 novembre 2017.
  13. ↑ Università degli Studi di Torino, Elsa Maria Fornero, su Dipartimento di Management. URL consultato il 7 dicembre 2020.
  14. ↑ Profumo e Fornero ministri Torino torna nel governo, Repubblica, 16 novembre 2011, su torino.repubblica.it.
  15. ↑ Elsa Fornero 2013, Generational fairness was much less commented upon ... The inability to clearly convey this message of a structural change in both the pension and the labor market reforms remains for me a cause for regret and was certainly one of the shortcomings of government action.
  16. ↑ Pensioni, Inps: “La riforma Fornero darà 80 miliardi di risparmi tra il 2012 e 2021″, su ilfattoquotidiano.it. URL consultato il 6 giugno 2013.
  17. ↑ Pensioni: Inps "Da riforma Fornero meno 80 miliardi di spesa tra 2012 e 2021", su huffingtonpost.it. URL consultato il 6 giugno 2013.
  18. ↑ Fornero, respinta mozione di sfiducia. Di Pietro: “Dal ministro imbroglio gravissimo”, su ilfattoquotidiano.it, 4 luglio 2012. URL consultato il 12 novembre 2014.
  19. ↑ Lidia Baratta et al., Dossier lavoro: la riforma Fornero alla prova del voto, su linkiesta.it, www.linkiesta.it, 11 febbraio 2013.
  20. ↑ Decreto legislativo 28 giugno 2012, n. 92, in materia di "Disposizioni in materia di riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita."

Voci correlate

Controversie riguardo la riforma delle pensioni

La riforma previdenziale è stata introdotta durante il governo Monti per contrastare la crisi del debito pubblico e stabilizzare la spesa previdenziale. Ha generato profonde critiche e conflitti per diverse ragioni, ovvero:

Il dramma degli "Esodati": Il repentino innalzamento dei requisiti di età pensionabile ha lasciato senza reddito decine di migliaia di lavoratori. Persone che avevano già firmato accordi di uscita aziendale si sono ritrovate improvvisamente senza stipendio e senza la pensione attesa, costringendo lo Stato a intervenire con numerosi decreti di salvaguardia successivi.

Innalzamento dell'età pensionabile: L'aumento brusco dell'età per la vecchiaia (portata a 67 anni) e il forte irrigidimento delle pensioni di anzianità hanno generato accesi blocchi sociali e forti frizioni con i sindacati.Ancoraggio alla speranza di vita: L'adeguamento automatico dei requisiti di accesso all'aspettativa di vita della popolazione rende lo scalone pensionistico mobile ed è accusato di penalizzare eccessivamente i giovani e chi svolge lavori usuranti.

Scontro politico e promesse di abolizione: La cancellazione della legge è da anni un pilastro della propaganda elettorale di diversi schieramenti. Tuttavia, a causa dell'altissimo impatto sui conti pubblici e dell'andamento demografico italiano, nessun governo è riuscito ad abolirla del tutto. Le misure alternative (es. Quota 100, 103, Ape Sociale) sono state solo deroghe temporanee e parziali.

Le controversie legali sul "Rito Fornero" sui Licenziamenti

La Legge n. 92/2012 ha modificato l'articolo 18 dello Statuto dei Lavoratori, limitando la tutela della reintegrazione sul posto di lavoro in favore di un risarcimento economico in caso di licenziamento illegittimo. Ha introdotto inoltre un binario processuale accelerato (il Rito Fornero) per queste specifiche controversie, che ha suscitato forti critiche nel mondo giuridico, ovvero

Incongruenze procedurali: Il rito prevedeva un processo bifasico (una prima fase sommaria d'urgenza e una successiva di opposizione a cognizione piena) gestito spesso dallo stesso giudice. Questa struttura ha causato una duplicazione dei tempi e dei costi per imprese e lavoratori.

Conflitto con il Jobs Act: La coesistenza del Rito Fornero per i vecchi assunti e delle tutele crescenti per i nuovi assunti ha creato disparità processuali per la gestione dello stesso tipo di licenziamento.Abrogazione e transizione: A causa delle sue criticità e del forte contenzioso accumulato, il Rito Fornero è stato abrogato dalla Riforma Cartabia a partire dal 28 febbraio 2023, integrando le controversie sui licenziamenti all'interno del rito del lavoro ordinario con corsie preferenziali.[1][2][3][4][5][6][6][7][8]

Altri progetti

Collegamenti esterni

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  1. ↑ Riforma del lavoro Fornero, in Altalex. URL consultato l'8 agosto 2026.
  2. ↑ Fornero: “La mia riforma salvò i conti ma mancò il tempo di spiegarla a sindacati e imprese”, su La Stampa, 22 luglio 2026. URL consultato l'8 agosto 2026.
  3. ↑ Fornero lancia un appello: "Sosteniamo la proposta di Cottarelli, i politici dicano come finanziano tutte le loro promesse", su www.la7.it. URL consultato l'8 agosto 2026.
  4. ↑ Benvenuto Cerchiara, Mercato del lavoro fra legge Fornero e Job Act | Salvis Juribus, su salvisjuribus.it. URL consultato l'8 agosto 2026.
  5. ↑ Redazione Edotto, Riforma Fornero, contributi figurativi e pensione anticipata, su www.edotto.com, 24 ottobre 2025. URL consultato l'8 agosto 2026.
  6. 1 2 Pensioni, le lacrime della Fornero, su la Repubblica, 4 dicembre 2011. URL consultato l'8 agosto 2026.
  7. ↑ Giappichelli Editore, Le controversie sui licenziamenti dopo il rito Fornero, su www.massimariogiurisprudenzadellavoro.it. URL consultato l'8 agosto 2026 (archiviato dall'url originale il 27 settembre 2023).
  8. ↑ Enrico Marro, Pensioni, la riforma Fornero è peggiorata? Solo in un punto (e riguarda i giovani), ecco quale, su Corriere della Sera, 21 novembre 2023. URL consultato l'8 agosto 2026.
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