Compromiso de Connecticut

El Compromiso de Connecticut, también conocido como el Gran Compromiso de 1787 o Compromiso Sherman, fue un acuerdo alcanzado durante la Convención Constitucional de Estados Unidos de 1787 que definió en parte la estructura legislativa y la representación que cada estado tendría bajo la Constitución de los Estados Unidos. Mantuvo el legislatura bicameral propuesto por Roger Sherman, junto con la representación proporcional[1]por población de los estados en la cámara baja o Cámara de Representantes, y requirió que la cámara alta o Senado tuviera el mismo peso entre los estados; cada estado tendría dos miembros en dicha Cámara.

Trasfondo

El 29 de mayo de 1787, Edmund Randolph, de la delegación de Virginia, propuso la creación de una legislatura bicameral. Según su propuesta, conocida como el Plan de Virginia o Plan Randolph, la representación en ambas cámaras se asignaría a cada estado proporcionalmente a su población. Los candidatos a la cámara baja serían nominados y elegidos por el pueblo de cada estado, mientras que los candidatos a la cámara alta serían nominados por las legislaturas estatales y luego elegidos por los miembros de la cámara baja.

Los estados menos poblados, como Delaware, temían que tal acuerdo resultara en que sus voces e intereses fueran silenciados por los estados más grandes. Muchos delegados también consideraron que la Convención no tenía la autoridad para derogar por completo los Artículos de la Confederación,[2] tal como lo habría hecho el Plan de Virginia.[3]En respuesta, el 15 de junio de 1787, William Paterson, de la delegación de Nueva Jersey, propuso una legislatura compuesta por una sola cámara. Cada estado tendría igual representación en este órgano, independientemente de su población. El Plan de Nueva Jersey, como se le denominó, habría mantenido vigentes los Artículos de la Confederación, pero los habría enmendado para aumentar ligeramente los poderes del Congreso de la Confederación.[4]

En el momento de la convención, el Sur crecía más rápidamente que el Norte, y los estados del sur tenían las reclamaciones occidentales más extensas. Carolina del Sur, Carolina del Norte y Georgia eran pequeños en la década de 1780, pero esperaban crecer y, por lo tanto, favorecían la representación proporcional. Nueva York era uno de los estados más grandes en ese momento, pero dos de sus tres representantes (con la excepción de Alexander Hamilton) apoyaban la representación equitativa por estado, como parte de su deseo de lograr la máxima autonomía para los estados.

James Madison y Hamilton fueron dos de los líderes del grupo que defendía la representación proporcional. Madison argumentó que una conspiración de los estados grandes contra los pequeños era irrealista, dado que los estados grandes eran muy diferentes entre sí. Hamilton argumentó que los estados eran entidades artificiales formadas por individuos y acusó a los representantes de los estados pequeños de desear poder, no libertad. Por su parte, los representantes de los estados pequeños argumentaron que, de hecho, los estados tenían un estatus legalmente igual y que la representación proporcional sería injusta para sus estados. Gunning Bedford Jr., de Delaware, amenazó en nombre de los estados pequeños: «Los pequeños encontrarán algún aliado extranjero más honorable y de buena fe, que los tome de la mano y les haga justicia». Elbridge Gerry ridiculizó la pretensión de soberanía de los estados pequeños, diciendo: «Nunca fuimos estados independientes, no lo éramos ahora y nunca podríamos serlo, ni siquiera según los principios de la Confederación. Los estados y sus defensores estaban embriagados con la idea de su soberanía».[5]

El 19 de junio de 1787, los delegados rechazaron el Plan de Nueva Jersey y votaron a favor de continuar con el debate sobre el Plan de Virginia. Los estados más pequeños se mostraron cada vez más descontentos, y algunos amenazaron con retirarse. El 2 de julio de 1787, la Convención llegó a un punto muerto respecto a la propuesta de otorgar a cada estado un voto igualitario en la cámara alta, resultando en cinco estados a favor, cinco en contra y uno dividido.

Compromiso

El problema fue remitido a un comité compuesto por un delegado de cada estado para llegar a un compromiso. El 5 de julio de 1787, el comité presentó su informe, que se convirtió en la base del "Gran Compromiso" de la Convención. El informe recomendaba que en la cámara alta cada estado tuviera un voto igual, y en la cámara baja, cada estado tuviera un representante por cada 40.000 habitantes,[6] contabilizando tres quintas partes de la población esclavizada de cada estado para la población total de ese estado,[6]y que los proyectos de ley de carácter financiero deben originarse en la cámara baja (sin estar sujetos a enmiendas por parte de la cámara alta).

Sherman apoyó la legislatura nacional bicameral del Plan de Virginia, pero propuso "que la proporción de sufragio en la 1.ª Cámara sea proporcional al número respectivo de habitantes libres; y que en la segunda cámara o Senado, cada Estado tenga un voto y no más".[7] Lo que finalmente se incluyó en la constitución fue una versión modificada de este plan, en parte porque a los estados más grandes no les gustaba. En el comité, Benjamin Franklin modificó la propuesta de Sherman para hacerla más aceptable para los estados más grandes. Añadió el requisito de que los proyectos de ley de ingresos se originaran en la Cámara de Representantes.

James Madison de Virginia, Rufus King de Massachusetts y Gouverneur Morris de Pensilvania se opusieron enérgicamente al compromiso ya que dejaba al Senado con la apariencia del Congreso de la Confederación.[8] Para los nacionalistas, la votación de la Convención a favor del compromiso supuso un revés. Sin embargo, el 23 de julio encontraron la manera de seguir adelante con su visión de un Senado independiente y de élite. Justo antes de que la mayor parte del trabajo de la Convención se remitiera al Comité de Detalle, Morris y King propusieron que los miembros de los estados en el Senado tuvieran voto individual, en lugar de votar en bloque, como había ocurrido en el Congreso de la Confederación. Entonces, Oliver Ellsworth, uno de los principales defensores del Compromiso de Connecticut, apoyó su moción, y la Convención alcanzó el compromiso definitivo.[9]

Después de seis semanas de agitación, el 16 de julio de 1787, Carolina del Norte cambió su voto a representación igualitaria por estado, la delegación de Massachusetts se dividió y se llegó a un compromiso con una votación de 5 a 4 de los estados.[10] A cada estado se le otorgó representación igualitaria, anteriormente conocida como el Plan de Nueva Jersey, en una cámara del Congreso, y representación proporcional, antes conocida como el Plan de Virginia, en la otra. Debido a que se consideraba más sensible al sentir de la mayoría, la Cámara de Representantes recibió la facultad de originar toda la legislación relacionada con el presupuesto federal y los ingresos/impuestos, según la Cláusula de Origen.

Dado que la Convención había aceptado previamente la propuesta del Plan de Virginia de que los senadores tuvieran mandatos largos, restaurar la visión de dicho plan de senadores con poder individual impidió que el Senado se convirtiera en una sólida garantía del federalismo en Estados Unidos. Los gobiernos estatales perdieron su influencia directa en las decisiones del Congreso sobre la elaboración de leyes nacionales. Al recibir los senadores con influencia personal mandatos mucho más largos que los legisladores estatales que los elegían, se volvieron sustancialmente independientes. El compromiso siguió sirviendo a los intereses de los líderes políticos de los estados pequeños, quienes se aseguraron el acceso a más escaños en el Senado de los que habrían obtenido de otro modo.[11]

Constitución

La representación en el Senado estaba explícitamente protegida en el Artículo V de la Constitución de los Estados Unidos:

Ningún Estado, sin su consentimiento, será privado de su igual sufragio en el Senado.[12]

Este acuerdo permitió que continuaran las deliberaciones y, por lo tanto, condujo al Compromiso de las Tres Quintas Partes, que complicó aún más el tema de la representación popular en la Cámara.

Véase también

Referencias

  1. ↑ No confundir con representación proporcional, un sistema electoral que normalmente elige múltiples miembros de un partido a una legislatura en función del porcentaje de voto popular de ese partido.
  2. ↑ «Madison's notes, June 16 1787». Yale Avalon project.
  3. ↑ «Madison's notes, May 30 1787». Yale Avalon project.
  4. ↑ «Madison's notes, June 15 1787». Yale Avalon project.
  5. ↑ «Madison's notes, June 29 1787». Yale Avalon project.
  6. 1 2 Yazawa, Melvin (2016). Contested Conventions: The Struggle to Establish the Constitution and Save the Union, 1787–1789. JHU Press. p. 67. ISBN 978-1-4214-2026-4.
  7. ↑ US Constitution.net. «Constitutional Topic: The Constitutional Convention». Consultado el 17 de octubre de 2007.
  8. ↑ 1 THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787, at 489, 490, 551 (Max Farrand ed., 1911)
  9. ↑ 2 THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787, at 94–95 (Max Farrand ed., 1911)
  10. ↑ «3 THE RECORDS OF THE FEDERAL CONVENTION OF 1787, volume 2, p.15 (Max Farrand ed., 1911)». Archivado desde el original el 30 de mayo de 2022.
  11. ↑ Claus, Laurence (Fall 2019). «The Framers' Compromise». The American Journal of Comparative Law 67 (3): 677-684. JSTOR 26866524. doi:10.1093/ajcl/avz022.
  12. ↑ National Archives and Records Administration (15 de agosto de 2016). «The Constitution of the United states Article V». archives.gov.
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