Desigualdad educativa

Desigualdad educativa es la desigual distribución y el desigual acceso a los recursos educativos y oportunidades educativas entre regiones y países, o al interior de un país. Se relaciona con la calidad educativa y se diferencia de la inequidad educativa y la injusticia educativa.^{[1] [2]}

Se habla de desigualdad educativa cuando las desigualdades operan en detrimento de individuos o colectivos que viven en situaciones de vulnerabilidad, exclusión, pobreza y marginación. Es decir, cuando hay concentración de bienes, servicios y oportunidades educativas en ciertos países, o en regiones o grupos socioeconómicos al interior de un país, y hay deprivación parcial o total en otros países, regiones o grupos.^[2][3]

Sin embargo la educación compensatoria, las becas para estudiantes marginados, o de grupos históricamente excluidos, o en situación de pobreza, la acción afirmativa y otras políticas y acciones similares que distribuyen recursos y oportunidades de manera diferencial se consideran medidas para aminorar la desigualdad educativa y sus efectos.^[4][5][6][7]

Los conceptos de inequidad educativa e injusticia educativa no son solo diferentes de desigualdad educativa, sino que surgieron como crítica al uso del desigualdad educativa. Según Sylvia Schmelkes, se debe:

distinguir que equidad e igualdad no son la misma cosa; igualdad es dar lo mismo a todos y, en cambio, equidad supone darle más a quienes más lo necesitan.^[8]

Por su parte, el concepto de injusticia educativa, introducido en México y Latinoamérica por Pablo Latapí,^[9] se ha utilizado para criticar las deficiencias del concepto de igualdad educativa e identificar las injusticias de los sistemas escolares.^[10]

Según Carlos Muñoz Izquierdo las desigualdades educativas se atribuyen a cuatro tipos de causas:^[11]

• Los contextos donde se realiza la educación; los factores externos crean desigualdad.
• La educación que se ofrece a quienes tienen menos recursos está empobrecida, no responde a los intereses de los pobres y refuerza sus desventajas.
• Los currículos son creados por élites, con su cultura y para susnecesidades; y son irrelevantes para los sectores sociales de países y grupos dependientes.
• La educación de sectores sociales y comunidades de menores recursos se imparte con procedimientos inadecuados, diseñados para grupos de élite.

Se considera que las desigualdades educativas entre naciones, regiones y al interior de un país, están vinculadas y correlacionadas con desigualdades en otros ámbitos, como son:^{[1] [8] [12] [13]}

• Familia de origen: sus recursos económicos y capital cultural.
• Condición étnica de niños y jóvenes.
• Aspiraciones académicas de los alumnos y las prácticas educativas en la familia.

• Discontinuidad entre la cultura del hogar y la cultura escolar.
• "Tracking", la agrupación de alumnos en aulas de acuerdo a sus capacidades.
• Condiciones de pobreza.
• Migración y situación legal.
• Condiciones de discriminación y exclusión, sobre todo en la era digital.
• Género y sexismo.
• Pertenencia a grupos y minorías históricamente excluidos y marginados.
• Barreras culturales y lingüísticas.
• Estado de salud.
• Capacidades y discapacidades.
• Formación inicial y capacitación permanente de los docentes.

El concepto de desigualdad educativa, sumado al de inequidad educativa, forma parte del desarrollo humano según lo concibe el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que no sólo se refiere al crecimiento económico, sino también a salud, igualdad de género, participación política, protección del medio ambiente, y en general a la calidad de vida.^[14] Asimismo, es central al Objetivo de Desarrollo Sostenible 4 de la Agenda 2030, que se refiere a educación de calidad.^[15]

Se señala que las investigaciones en economía de la educación han hallado una correlación positiva entre el aumento de niveles de escolaridad y el aumento de los ingresos en casi todo el mundo.^[16] Es por ello, que la educación se considera como una vía para la disminución de la pobreza y aumento en el desarrollo social, económico, y cultural del país.

Para su estudio y medición, la desigualdad educativa suele fraccionarse en: desigualdad por género, desigualdad entre países y al interior de un país, desigualdad por ingresos familiares, desigualdad por escolaridad de los padres y otros.

Entre los métodos con que se mide o reporta la desigualdad educativa están:^[17][18][19]

• Coeficiente de Gini: mide la desigualdad en la distribución de años de escolaridad, rendimiento académico o resultados en pruebas de aprendizaje entre países y sistemas o al interior de un país o circunscripciones menores.
• Análisis de la regresión para relacionar aprendizajes, acceso, permanencia y culminación en los distintos niveles educativos, entre otros indicadores educativos, con factores socioeconómicos y demográficos como género, origen étnico-lingüístico o la condición de migrante.
• Comparación de indicadores entre grupos con características diferentes, por ejemplo, los quintiles de mayores y menores ingresos. Se busca identificar las brechas existentes en logros educativos, medidos con resultados de pruebas estandarizadas y calificaciones escolares. También se comparan trayectorias educativas, permanencia en el sistema educativo y culminación de los estudios en la edad esperada; aprendizajes logrados; cobertura en educación; tasas de abandono. Asimismo, se comparan las condiciones de la escuela y el gasto público en educación; el gasto por alumno, el salario docente; y la disponibilidad de recursos como computadoras y acceso a internet; entre otros.

• Análisis de tendencias: se analizan los cambios en los indicadores educativos a lo largo del tiempo para entender la evolución de la desigualdad.

Análisis del Informe PISA de la OCDE del 2000 arrojan que los países con mayores desigualdades y diferenciación entre sus escuelas tienen resultados más bajos en las competencias de lectura, matemáticas y ciencias naturales. Los sistemas educativos que mantienen alta heterogeneidad al interior de sus escuelas son los que tienen menor desigualdad social y mejores resultados globales en PISA. En los países con grandes desigualdades entre sus centros educativos y poca heterogeneidad al interior de cada centro, la educación cumple la función de reproducir el modelo social y perpetuar las desigualdades basadas en clase social, género, origen étnico y condición migrante. La desigualdad educativa incrementa la pobreza. Son pocos los países con baja desigualdad, como Finlandia, Canadá y Hong Kong.^[20][21]

El informe sobre desigualdad del Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación de la UNESCO Buenos Aires, en alianza con la Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE) y Oxfam, señala:^[22]

la educación no se basa en los saberes, las experiencias y las expectativas de los sujetos de derechos – impedidos de participar en pie de igualdad en los debates, la toma de decisión, el monitoreo de la implementación y la evaluación de currículos, políticas, programas y prácticas educativas –, sino que muchas veces acaba por (re)producir y legitimar las desigualdades, formando incluso nuevos sujetos que sirven a la manutención del status quo. También es verdad, como enuncia Paulo Freire, que la educación es un acto político... cuando los procesos educativos son emancipadores, pueden formar una ciudadanía comprometida con la transformación del mundo y capaz de superar las relaciones asimétricas de poder y dominación.

Las desigualdades entre países son altas. En 2018, el Banco Mundial mostró que tendrían que pasar 75 años para que los estudiantes de Brasil de 15 años logren, en matemáticas, los resultados de los países más ricos, y más de 260 años para lograr lo mismo en lectura.^[23]

Pese a su relevancia, el tema de las desigualdades educativas no se debate con la misma relevancia de otros problemas sociales. Esto puede deberse a que la agenda de las problemáticas educativas ha sido diseñada por intelectuales de clases medias y altas, para quienes, en términos de Bourdieu, la acumulación de capital escolar les asegura reproducción social; la desigualdad educativa los beneficia.^[24]