Elecciones en Perú

Una de las mesas encargadas de la recolección de votos en Lima durante las elecciones generales de 1931.

El Perú elige a sus autoridades por medio de votaciones universales: todo peruano mayor de 18 años presente en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil puede participar en las elecciones. El voto en el Perú es obligatorio: el sufragio es un derecho y un deber. Desde 20 de noviembre de 1886, el sufragio directo,[1] además que en el estatuto de 1931 prevalece el voto secreto.[1] El voto es supervisado por el Jurado Nacional de Elecciones, el principal poder electoral del país.

Hay tres tipos principales de elecciones en el Perú. De acuerdo al calendario electoral, estas pueden ocurrir un mismo día: Las elecciones generales, que incluye la elección presidencial (en las que se elige al presidente y los dos vicepresidentes) y las elecciones parlamentarias (en las que se elige a los miembros del Congreso de la República); las elecciones regionales, provinciales y distritales, en las que se elige a los gobernadores regionales, alcaldes provinciales y distritales; las elecciones del Parlamento Andino, en las que se elige a los titulares peruanos dicho órgano.

Legislación electoral

El artículo 177 de la Constitución Política vigente determina un sistema tricéfalo, por lo que establece que conforman el sistema electoral peruano tres órganos: El Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

Las elecciones están definidas en la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), ley facultada y respaldada por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), quien a través de sus representantes lo aplica a diario o a cada momento electoral; ya sea para las elecciones, observaciones o juicios de valor de un político. Inicialmente estuvo supervisado por la Junta Electoral Nacional, que no fue autónoma.[2]

Derecho al voto

El derecho al voto ha sufrido varias transformaciones y ampliaciones a lo largo de la historia:

  • La Constitución de 1823 estableció como requisito inicial a los hombres mayores de edad que sepan leer y escribir; además de «tener una propiedad, o ejercer cualquiera profesión, o arte con título público, u ocuparse en alguna industria útil, sin sujeción a otro en clase de sirviente o jornalero», que fue anulado en 1834.[3]
  • La Constitución de 1860 establecía que solo podían sufragar los hombres mayores de 21 años de edad que pagaban impuestos (originalmente establecido en 1834)[3] o, alternativamente, sabían leer y escribir. Sin embargo, en 1896, el gobierno de Nicolás de Piérola estableció que el derecho de sufragio no tenía ninguna relación con el hecho de pagar impuestos o, siquiera, de estar inscrito como contribuyente.[4] Así terminó el llamado sufragio censitario.
  • La Constitución de 1933 otorgó el derecho de sufragio a las mujeres, pero únicamente para las elecciones municipales.[5] La primera de estas se realizó en 1963. La reforma para ampliar el derecho de voto a las mujeres en todas las elecciones fue dada por el gobierno de Manuel A. Odría en 1955. Las mujeres peruanas votaron por primera vez en las elecciones generales en 1956.[6][7]
  • La Constitución de 1979 eliminó el requisito de saber leer y escribir para ejercer el derecho al voto.[7] Así, los analfabetos participaron por primera vez en las elecciones nacionales de 1980. Además de realizar esta modificación, la Constitución de 1979 rebajó la edad para acceder al sufragio de 21 a 18 años.
  • Actualmente, la Constitución de 1993, en sus artículos 30 y 31 establece que el derecho de sufragio es universal y obligatorio. Para tener este derecho, no se discrimina por razones tributarias, de sexo o de educación. Solo se discrimina por razones de edad: se adquiere el derecho al sufragio a los 18 años. Una particularidad de esta Constitución es el voto de militares y policías, que se puso en marcha en 2004,[8] a pesar de que se generó polémica por la importancia de este sector en la política peruana.[9]

La evolución del número de electores en el Perú no ha dejado de crecer desde la Constitución de 1979:[10]

Deber al voto

En el Perú, el voto es, además, obligatorio: todo peruano mayor de 18 años registrado en el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil tiene la obligación de votar en las elecciones. Si el ciudadano no sufraga, pierde sus derechos civiles ─por ejemplo, a celebrar contratos o cobrar cheques─ mientras no cancele una multa, cuyo monto es fijado antes de la elección. Esta obligación, que incluyó la sanción a peruanos residentes en el extranjero entre 1970 y 2006,[11] explica en parte el bajo ausentismo en las elecciones:[10]

En el caso de los extranjeros, la participación es menor, alrededor de un 40 % según RPP. Maruja Hermoza, portavoz del JNE, señaló que los residentes extranjeros que no voten suelen estar exonerados de sanciones debido a las limitaciones logísticas. No obstante, la multa por no participar como miembros de mesa sí permanece.[12]

Cuotas

Por Ley 26859 de 1997, las listas al Congreso, regiones, municipios y del Parlamento Andino están obligadas a cumplir con una cuota de género del 25 %.[13] La actual Ley 27381 del 2000 incrementó este porcentaje a 30 %.

Por Ley 28869, Ley del Concejal joven, de 2006, las listas a los Consejos Municipales están obligadas a cumplir con una cuota de jóvenes (candidatos menores de 29 años) del 20 %.

Las listas a los Consejos Regionales y Concejos Municipales provinciales están obligadas a cumplir con una cuota nativa del 15 %.

Selección de candidatos

Previo a su elección, los candidatos deben tener la nacionalidad peruana (excepto en los comicios municipales), y contar con una determinada edad, que es mayor en cargos mayores. Además no deben ser autoridades militares, ministros, contralores o que estén en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles, por mencionar algunos casos.[14] Si son condenados penalmente, deben transcurrir 10 años desde el cumplimiento total de la sentencia y el pago de la reparación civil.[15] En adición, los candidatos deben militar en el partido político por el que se presentan, aunque existe la posibilidad de que reciban una invitación y sean considerados «candidatos designados» (el límite es del 20 % del total de candidatos y no se aplica con candidatos presidenciales).[16] Los ciudadanos pueden solicitar al ente electoral que las listas de candidatos cumplan los requisitos, en caso contrario, serán sometidas a una «tacha».[17]

Los candidatos a autoridades nacionales y subnacionales deben presentar su hoja de vida al Jurado Nacional de Elecciones para que la ciudadanía pueda conocer su trayectoria académica, laboral y política. Desde las elecciones municipales de 2010, todas las hojas de vida están disponibles en el portal web Voto Informado, al que se puede acceder de forma gratuita.[18] En algunos casos, los candidatos suelen presentar su hoja de ruta, aunque el abogado Hugo Amanque Chaiña señaló que, en la práctica, los gobiernos no están legalmente obligados a cumplirla. Chaiña señaló también que los gobiernos no suelen cumplir las hojas de ruta debido a los enfrentamientos con los grupos de poder que influyen en la política del país.[19]

Para el caso presidencial, bajo Ley 30998, se ha promulgado las elecciones primarias abiertas, simultáneas y obligatorias en lugar la elección por delegados, recurso que aún no fue llevado a práctica.[20] Con la contrarreforma legislativa de 2023, se eliminó su condición de obligatoria.[21]

Por otro lado, en 2020, se llevaron a cabo las primeras elecciones internas de partidos políticos, con la participación de 1.3 millones de miembros. Estas elecciones se desarrollaron mediante procesos directos o indirectos (a través de delegados). Sin embargo, solo el 5 % de los inscritos ejercieron su derecho al voto.[22]

Barrera electoral

Imagen externa
Ilustración del caricaturista Carlín explicando la valla electoral con tajadas de pizza.
Atención: este archivo está alojado en un sitio externo, fuera del control de la Fundación Wikimedia.

Es un límite mínimo de votos que se establece en una elección para que la representación pueda materializarse en un escaño. Esta cláusula, conocida como «valla electoral», se utiliza en las elecciones parlamentarias. Se regula por tanto la participación política algunos partidos o candidatos.

Por Ley 28617 (2005), la barrera electoral parlamentaria es de seis congresistas en más de una circunscripción electoral o el 5 % de votos válidos a nivel nacional.[23] En las elecciones de 2026, el umbral se actualizó al 5 % de los votos válidos y a haber conseguido tres o más escaños en una de las dos cámaras. El abogado José Manuel Villalobos Campana señaló que los votos obtenidos por los candidatos a la presidencia o al Parlamento Andino no son relevantes para superar este umbral. Los votos válidos para el Senado se contabilizan tanto a nivel nacional como regional.[24] Villalobos Campana sugirió evitar el voto cruzado para garantizar que el partido elegido tenga más posibilidades de superar la barrera.[25]

El 2005, una Demanda de Inconstitucionalidad (Exp. N°0030-2005-PI/TC) fue interpuesta por 35 Congresistas de la República (más del 25 % del número legal de miembros del Parlamento). Los demandantes alegaban que se afectaba los siguientes bienes constitucionales: derecho de Participación Política, derecho de Elegir y ser Elegido, la potestad de ejercer los derechos políticos a través de organizaciones políticas, etc. El 2 de febrero de 2006, el Tribunal Constitucional declaró infundada la demanda.

Encuestas

La Ley Orgánica de Elecciones establece que las personas y organizaciones que deseen realizar encuestas deben estar registrados en el Registro Electoral de Encuestadoras. En 2000 se estableció una regulación para las instituciones encargadas.[26] Para 2021, alrededor de 86 encuestadoras están autorizadas para sus operaciones a nivel nacional.[27]

En 2005 JNE realizó una nueva actualización para comprobar la credibilidad de las fuentes.[28] Al año siguiente se exigió exhibir los detalles de la ficha técnica en medios de comunicación.[26] Las encuestas pueden realizar hasta unos días antes de iniciar los comicios. Luego de concluirse, se permite realizar sondeos boca de urna.[29] Dos de las empresas encuestadoras más conocidas, Datum (que provee oficialmente a El Comercio) e Ipsos (Perú 21), utilizan métodos diferentes: la primera le ofrece la cédula y luego registra sus datos, mientras que la segunda hace el proceso de forma inversa.[30]

Hernán Chaparro, miembro consultor del Instituto de Estudios Peruanos, señaló en 2026 que las encuestadoras se habían comprometido ante el APEIM, su gremio, a incluir en sus muestras el número de registro en el Registro Electoral de encuestadoras (exigido por ley), quien financió el estudio, el tamaño del sondeo, el margen de error, el nivel de confianza, las fechas del trabajo de campo y la página web donde se podía verificar el informe completo.[31]

Publicidad electoral

La publicidad electoral está permitida cuando está financiada únicamente por los partidos políticos y siempre que las normas municipales lo permitan. Se pueden colocar carteles en edificios y viviendas privadas con autorización, entregar folletos o bienes de bajo coste. No obstante, si se hace propaganda de forma insistente en viviendas sin permiso o en lugares públicos, como pintar o pegar carteles en edificios gubernamentales, colegios, farolas, rejas de parques o iglesias, se impone una sanción económica. De igual forma, se impone una sanción si la publicidad electoral se considera una noticia falsa, una manipulación emocional o un acto de discriminación.[32]

La publicidad electoral no está permitida en los medios de comunicación tradicionales. Para este caso, existe la franja electoral regulada por la ONPE. Consta de un financiamiento indirecto que se otorga a los partidos para que puedan comprar espacios publicitarios a un precio razonable y con determinados límites.[32]

Anulación

El Jurado Nacional de Elecciones tiene la potestad de anular las elecciones en determinadas circunstancias. Puede anularlas parcialmente en las mesas en las que se instalaron fuera de plazo, en las que se cometieron actos de soborno o violencia, o en las que se alteraron las cifras. También puede anularlas totalmente si los votos nulos, en blanco o sumados superan dos tercios de los votos válidos, o si se han cometido muchas irregularidades que afecten al tercio de los votantes a nivel nacional.[33] El JNE también puede convocar elecciones complementarias solo para las elecciones municipales y regionales, aunque la crisis poselectoral de 2026 sentó un precedente al incluir una fecha adicional para un distrito limeño debido a irregularidades logísticas de la ONPE.[34]

Tipos de elecciones

Elecciones generales

Las elecciones generales se celebran cada cinco años, o antes en caso de elecciones anticipadas.

Desde su fundación como república, en 1823, el Perú instituyó el principio de separación de poderes. Esto implicó otorgarle a los ciudadanos dos votos diferentes: uno para elegir al presidente de la República y otro para elegir al Congreso. Durante la mayor parte de su trayectoria republicana, el Perú ha tenido un Congreso bicameral,[4] así que este segundo voto se desdoblaba, a su vez, en dos: uno para elegir diputados y otro para elegir senadores.

Para reducir las posibilidades de enfrentamiento entre los dos Poderes elegidos, se estableció, además, que el Congreso se elige el mismo día que se realiza la primera vuelta para la elección del presidente de la República.[35] Se busca que quien obtenga la Presidencia de la República actúe como locomotora[4] que arrastra tras de sí a su lista congresal, llegando a obtener la mayoría de asientos en el Congreso.

Elección presidencial

Desde 1979, el Presidente de la República del Perú es elegido por periodos de cinco años, y para la reelección, debe haber transcurrido un mandato presidencial completo. Dicha regla para no volver a postular de forma inmediata se basa en la Carta de 1828.[36]

A partir de la Constitución de 1979, el presidente de la República —así como los dos vicepresidentes, por lo que se habla de la fórmula— es elegido por voto universal directo, es decir, elegido directamente por el pueblo. La elección se gana por mayoría absoluta, donde los votos nulos o en blanco no se cuentan. Si ningún candidato obtiene la mayoría de los votos válidos en la primera vuelta, los dos más votados van a una segunda vuelta para otra elección universal directa.

Para esta elección se utiliza el distrito electoral único. Este tipo de elección se encuentra dirigida por la Constitución de 1993, en que limita la reelección.[36] Sin embargo, existieron casos que rompieron esta regla como la controvertida Ley de Interpretación Auténtica de 1996.

Elecciones parlamentarias

El Congreso de la República del Perú cuenta con dos cámaras parlamentarias, cuyos miembros son elegidos por un periodo de cinco años: los diputados y los senadores. Anteriormente, contó con una cámara única compuesta por 130 miembros. Solo serán seleccionados los partidos políticos que superen la valla electoral.[37] Los miembros del Congreso se eligen de forma mixta mediante dos circurscripciones: los distritos múltiples (o distritos electorales plurinominales) para los diputados y la mitad de los senadores y los distritos únicos (o distrito electoral uninominal) solo para la otra mitad de senadores.[38] Entre 1992 y 2000, solo se elegía por distrito único.[39]

Un detalle importante es que las listas de los distritos electorales varían: la lista del distrito electoral de Huamanga es distinta a la del distrito electoral de Putumayo, por ejemplo. Perú cuenta con 27 distritos electorales:[38] los 23 departamentos en su integridad, Lima Metropolitana, Lima Provincias, la Provincia Constitucional del Callao y el distrito electoral de Peruanos en el Extranjero. En particular, cada distrito electoral cuenta con al menos un congresista, excepto Lima con un mínimo de cuatro. Entre 2000 y 2021 se elegían al menos dos congresistas por distrito electoral, aunque su población electoral no diera derecho a ello.[4]

En cada distrito electoral, los asientos son distribuidos entre las agrupaciones políticas participantes con un criterio proporcional, es decir, en relación con la votación que hayan obtenido sus listas de candidatos. Esta norma se opera con la cifra repartidora o Método d’Hont. Por este, la votación obtenida por cada lista es dividida entre el número de cada uno de los asientos en juego en cada departamento, identificándose luego las cifras más elevadas.

La forma de votación es de lista cerrada y no bloqueada con voto preferencial. Se puede votar a un candidato para la circunscripción regional para senadores (debido a que solo habrá un cupo por distrito electoral), a dos para la circunscripción nacional para senadores y a dos para diputados.[40] Entre 1992 y 2021, solo se contaba con doble voto preferencial opcional.[41]

Elecciones del Parlamento Andino

Los representantes del Perú en el Parlamento Andino son elegidos también por un periodo de 5 años. Se eligen 5 titulares y dos suplentes por cada uno de ellos. Los partidos políticos presentan 15 candidatos. Se elige mediante votación directa en distrito electoral único y cifra repartidora.[38] Aplica voto preferencial.

  • Lista cerrada: el JNE fija la lista antes del inicio del elección, es decir, no se permite realizar ningún cambio o tacha.
  • Lista no bloqueada: en una elección general de presidente y congresista y parlamentario andino, el elector puede elegir una lista congresal distinta a la lista presidencial sin que esto bloquee o invalide su voto. Se puede hacer lo mismo con la lista de parlamentarios andinos
  • Lista con doble voto preferencial opcional: El elector puede designar opcionalmente a un máximo de dos candidatos de su preferencia dentro de una misma lista congresal y también con la lista de parlamentarios andinos.

Elecciones regionales, provinciales y distritales

Los gobernadores, vicegobernadores y consejeros regionales son elegidos por un periodo de 4 años. Los alcaldes y regidores provinciales, municipales y distritales son elegidos también por un periodo de 4 años. También es válido la elección de centros poblados, por ley.[42] Solo los candidatos a gobiernos regionales deben ser peruanos de nacimiento,[43] y tener como mínimo 25 años de edad;[44] los acaldes distritales y de centros poblado, en cambio, solo necesitan ejercer el derecho al voto.[44]

Las elecciones municipales se iniciaron en 1963. Previamente, por 40 años, fueron elegidos indirectamente al menos en Lima;[45] para eso se convocaron las juntas electorales, con una cantidad reducida de personas.[46] Según la investigación de Sandra Powell, las elecciones de sus autoridades variaron según su estado económico, en especial a los partidos de tendencia popular en pueblos jóvenes.[47]

Estas elecciones se dan en distrito electoral múltiple. Se caracterizan por la participación de los movimientos regionales, una alternativa más ligera a los partidos políticos,[48] y llevan menor carga en su militancia.[49] Además alcanzaron notoriedad en las elecciones de 2022, al incluir gran parte a aquellas inscritas hace menos de cinco años,[50] además de la postura neutral de los funcionarios públicos.[51] De la misma manera que las elecciones parlamentarias, los asientos son distribuidos entre las agrupaciones políticas participantes con un criterio proporcional, siguiendo la cifra repartidora. La Ley de Elecciones Municipales dispone que la agrupación que obtiene la mayoría de votos se lleva no solo la alcaldía sino también la mitad más uno de los asientos que existen en el concejo municipal respectivo. La misma regla rige para los gobiernos regionales.

La forma de votación de estas elecciones es de voto en lista cerrada y no bloqueada y sin voto preferencial.

Procedimientos electorales

Proceso de votación durante las elecciones
Antes de votar, se verifica si está incluido en la relación de electores antes de ingresar a la mesa de votación.
Cuando se ingresa a la mesa a comprobar su identidad, se debe apreciar que lleva la urna, la plantilla de electores y una bandeja para entrar el documento de identidad en la mesa.
Luego, se procede a marcar la célula de votación, entregada por el presidente de la mesa, dentro de una cámara secreta.
Finalmente, como este elector, se introduce la célula completamente doblada al ánfora.
Fotografías de 2021, información de Infobae en 2026.[52]

Las elecciones en Perú se celebran tradicionalmente en domingo. Semanas previas a las elecciones, la ONPE publica la ubicación de las mesas de sufragio, que se encuentran en los centros de votación uniformemente repartidos de manera proporcional al tamaño de cada distrito. Estos centros son generalmente entidades educativas (públicas y privadas) así como dependencias del Estado. La ONPE publica también la lista de miembros de mesa, constituida por ciudadanos comunes elegidos por sorteo.[53]

Una vez establecida la lista de miembros de mesa, se determina la ubicación de los partidos políticos en la papeleta electoral. El orden se determina mediante un sorteo. Si un partido no presenta ningún candidato, su casilla quedará en blanco.[54] Cuando las cédulas son grandes, el especialista en derecho electoral José Manuel Villalobos afirmó que la ubicación de cada organización en ellas podría influir en la decisión del elector.[55]

Tiempo después, unos días antes de las elecciones, se establece el silencio electoral para evitar cualquier proselitismo por parte de los partidos políticos.[56] El día de las elecciones, se procede a la instalación de las mesas electorales. Cada mesa está formada por un presidente, dos secretarios y seis suplentes, que deben asistir obligatoriamente.[53] Las papeletas electorales son diseñadas y repartidas por la ONPE. Según el Instituto Peruano de Derecho Electoral, nadie más puede realizar encuentros masivos (sociales, entretenimiento y religiosos) para centrarse únicamente en el proceso electoral, además que aplica temporalmente la ley seca.[57][58]

Voto presencial

Para votar presencialmente, hay que acceder a la mesa correspondiente, que cuenta con una fila general, aunque algunas mesas suelen tener filas preferenciales (para personas mayores, con discapacidad y embarazadas) y filas rápidas (para personal de emergencia).[59] Los militares también sufragan, pero no pueden portar armas.[60]

Es necesario identificarse previamente con el DNI,[61] aunque hasta 2001 se recurría a la ya descontinuada libreta electoral. Independientemente de que estén caducados, estos deben ser originales y no fotocopiados.[62] No se permite identificarse con documentos de terceros, incluso con la intención de ofrecer apoyo a otros por temas laborales.[63] A continuación, se recibe la cédula de votación donde debe votarse en la cámara secreta. La cédula, firmada por el presidente de mesa para garantizar su autenticidad,[64] debe introducirse plegada en una ánfora (urna) de la mesa de votación. No se permite romper la cédula.[65] Al finalizar, se debe abandonar el lugar. Anteriormente, el presidente de mesa entregaba al votante su DNI junto con una pegatina de sufragio.[66]

Para votar correctamente, hay que marcar con una cruz o un aspa solo un partido o movimiento de cada tipo, aunque también se puede dejar el recuadro sin marcar.[67] Este último ganó notoriedad como respuesta a la crisis de credibilidad de los partidos políticos.[68] En la columna correspondiente a la elección presidencial o municipal, también se puede marcar la fotografía del candidato. En la columna de congresistas nacionales y parlamentarios andinos, los casilleros en blanco junto al partido están dedicados al «voto preferencial»: si se conoce el número del candidato se debe escribir el número correspondiente.[69] Solo es válido el voto si se elige un partido o movimiento por columna.

Después del cierre de las mesas de votación, los votos se cuentan manualmente en cada mesa de forma individual en presencia de representantes de los partidos políticos, de la ONPE o de organismos internacionales veedores del proceso.[70] Los representantes de los partidos políticos se le conocen también como «personeros», encargados de defender sus votos y evitar fraudes.[71] El presidente de cada mesa electoral extrae las cédulas del ánfora una por una y, en voz alta, nombra el nombre del candidato o del partido votado cuando este haya sido marcado correctamente dentro del recuadro.[72]

Cuando termina el recuento de la urna, se anuncian los resultados totales y se llena el acta de sufragio, cuyas cédulas se destruyen por motivos de seguridad.[70] Este mismo proceso se repite con cada ánfora del centro de votación. Los representantes de los partidos políticos velan por la conformidad del recuento de votos de sus electores. Para las elecciones de 2026, el Congreso acordó que estas no fueran destruidas, sino retenidas por la ONPE durante al menos tres meses.[73]

Todo material electoral es devuelto.[74] El representante de la ONPE recoge las actas de votación, documentos que indica cómo se distribuyeron los votos de un determinado lugar,[74] y se las lleva a su institución para su contabilidad general. Todas las actas son publicadas en su sitio web por motivos de transparencia.[74]

Voto virtual

A partir de 2026 se pondrá en marcha el voto digital, que inicialmente estará disponible para los peruanos residentes en el extranjero y para el personal militar, sanitario y de emergencias. El procedimiento es ligeramente diferente, ya que habrá que acceder a una página web para elegir candidato. Para votar, solo es necesario firmar con el certificado digital del DNI electrónico, que caduca a los cuatro años, a través de un dispositivo conectado a un ordenador o teléfono móvil.[75] El proyecto no se concluyó debido a los problemas del sistema electoral.[76]

En el voto digital, habrá mesas de sufragio con nueve titulares y nueve suplentes, elegidos por sorteo. Estas mesas se encargarán de revisar la autenticidad de los votos y de realizar el recuento bajo la supervisión de los personeros. Las personas asignadas a una de las mesas deberán dirigirse a un local físico designado por la ONPE diez días antes de las elecciones.[77]

El abogado Erick Irarte ha señalado que, en la práctica, el voto virtual no será secreto debido a la exigencia del certificado digital. Irarte afirmó que cada elección debe verificarse mediante máquinas auditadas para evitar manipulaciones, entre otras cosas.[78]

Acceso a la cámara secreta

La cámara secreta (isolario) es el lugar donde se vota de forma anónima,[72] tras el aviso del presidente de mesa. El presidente debe entregar al ciudadano una cédula de votación y un bolígrafo, si no lo tiene. Una vez dentro, no se podrá exhibir con prendas que aludan a un candidato ni se podrá ingresar sin asistencia humana ni de dispositivos electrónicos.[79] De los pocos permitidos son el uso de una hoja escrita denominada «ayuda memoria», para identificar al candidato y los números del voto preferencial,[80] y la compañía de una persona capacitada para adultos mayores.[81] Las personas con discapacidad cuentan con una cámara secreta especial en el primer piso en la que se puede usar una plantilla en braille, previa autorización.[82]

Supervisión de votos

La ONPE se encarga de ofrecer meriendas y breves descansos a los miembros de la mesa mientras se celebran las elecciones con normalidad.[83] Los familiares de confianza también pueden traer alimentos y bebidas.[81] Los miembros de la mesa electoral no pueden retirarse hasta que se supere la hora límite para votar y se establezca oficialmente el cierre, ya que podrían ser denunciados penalmente.[65] El cierre de una mesa ocurre cuando se presenta un acta electoral.

El acta electoral es un documento oficial que acredita que se han contabilizado todos los votos (incluso de quienes no participaron) y que no puede modificarse. El acta debe estar firmada por los miembros de la mesa electoral y custodiada por un representante distrital de la ONPE.[84] Suele elaborarse hasta altas horas de la noche. Si no se consigue firmar el acta a tiempo o registrarla en el sistema, todo el material electoral se destruye y los votos se anulan.[85][86]

El JNE se encarga de acreditar los votos de todas las actas presentadas por el jefe de la ONPE y, una vez realizado el recuento total, de determinar el ganador y entregarle las credenciales. En general, en los resultados se tienen en cuenta los votos válidos y no los emitidos, lo que puede beneficiar a los partidos para superar el umbral electoral y no perder su registro, e incluso hacer que algunos de ellos obtengan escaños.[67] El procedimiento dura en promedio un día (establecido en su estatuto de 1931),[72] que puede prolongarse en caso de actas observadas o votos impugnados.[87] Las actas observadas son evaluadas por el Jurado Electoral Especial, una instancia menor del JNE.[88]

Véase también

Referencias

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Bibliografía

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