Reserva india canadiense

Reserva india
País Canadá
Categoría Demarcación administrativa
Creados por Ley Constitucional de 1867
Fecha de creación 1 de julio de 1867
Datos estadísticos
Número actual 3.394 [1] (a partir de 2020)
Gobierno Gobierno de banda

En Canadá, una reserva india (en francés: réserve indienne)[nota 1] o reserva de las Naciones Originarias (en francés: réserve des premières nations) se define en el Acta india como una «extensión de tierra, cuyo título legal se confiere a Su Majestad,[3] que ha sido reservada por Su Majestad para el uso y beneficio de una banda».[4] Las reservas indígenas o indias son las áreas reservadas para las Naciones Originarias, uno de los principales grupos de pueblos indígenas de Canadá, tras un contrato con el Estado canadiense («la Corona»), y no deben confundirse con las áreas de reclamos de tierras, que abarcan todas las tierras tradicionales de esa Primera Nación: un territorio mucho mayor que cualquier reserva.

Demografía

Una sola «banda» (forma de gobierno de las Primeras Naciones) puede controlar una reserva o varias, mientras que otras reservas se comparten entre varias bandas. Canadá ha designado 3.394 reservas para más de 600 Primeras Naciones, según la publicación federal «Registered Indian Population by Sex and Residence». El estatus de indígena se concede a los miembros de una banda registrada que tienen derecho a vivir en estas reservas.

En 2003, el Departamento de Asuntos Indígenas y del Norte declaró que había 2300 reservas en Canadá, que comprendían 28.000 km2.[5] Según Statistics Canada en 2011, hay más de 600 bandas de Primeras Naciones/indígenas en Canadá y 3100 reservas indígenas en todo Canadá.[6] Algunos ejemplos son la Primera Nación Driftpile, que, como muchas bandas, sólo tiene una reserva, Driftpile River 150.[7] La Primera Nación Bear River, que gobierna Bear River 6, Bear River 6A y Bear River 6B, es uno de los muchos ejemplos en los que un único gobierno es responsable de más de una reserva.[8]

En 2003, el 60% de los indios del estatus vivían en reservas.[5] De las 637 660 personas de las Primeras Naciones que declararon ser indios registrados, casi la mitad (49.3%) vivía en una reserva india. Esta proporción era variable en todo el país.[9] En 2020, las reservas albergaban aproximadamente a la mitad de estos miembros de banda.[1]

Muchas reservas no tienen población residente, como la Nación Kainai (Blood), que tiene Blood 148 (población 4.572 en el censo de 2021) y Blood 148A (población 0 en el censo de 2021).[10][11] Por lo general son pequeñas, remotas y no contiguas, lo que ha llevado a que muchas sean abandonadas o utilizadas solo estacionalmente (por ejemplo, como territorio de trampas). Statistics Canada solo cuenta como «subdivisiones» para el censo nacional aquellas reservas que están pobladas (o potencialmente pobladas).

Para el censo de 2011, de las más de 3100 reservas indias de todo Canadá, sólo había 961 reservas indias clasificadas como subdivisiones censales (incluidas las seis reservas añadidas para 2011).[12] En el censo de 2021 había más de 3.200 reservas en todo el país. De ellas, 992 eran subdivisiones censales, incluidas 73 que se habían añadido y 28 que se habían eliminado desde el censo de 2016.[13] Algunas reservas originalmente rurales han sido gradualmente rodeadas por desarrollo urbano. Montreal, Vancouver y Calgary son ejemplos de ciudades con reservas indias urbanas.

Gobierno

Los gobiernos de banda pueden administrar más de una reserva, como la Beaver First Nation con dos reservas, Boyer 164 y Child Lake 164A,[14] o la Membertou First Nation, con Caribou Marsh 29, Sydney 28A y Membertou 28B.[15]

Algunas reservas son compartidas por varias bandas, ya sea como campamentos de pesca o instalaciones educativas, como Pekw'Xe:yles, una reserva en el río Fraser utilizada por 21 bandas.[16][17] Otra reserva multibanda de los pueblos Stó꞉lō es Grass Indian Reserve No. 15, ubicada en Chilliwack y compartida por nueve bandas.[18]

Historia

Tratados y reservas, 1763-1867

Tras la Proclamación Real de 1763 pero antes de la Confederación en 1867, se firmaron los Tratados del Alto Canadá (1764-1862 Ontario) y los Tratados Douglas (1850-1854 Columbia Británica). «Algunos de estos tratados pre y posconfederación abordaban tierras de reserva, derechos de caza, pesca, trampas, anualidades y otros beneficios».[5] El gobernador James Douglas de la Colonia de Columbia Británica, que se convirtió formalmente en colonia en 1858, también trabajó para establecer muchas reservas en el continente durante su mandato, aunque la mayoría fueron anuladas por gobiernos coloniales sucesores y posteriores comisiones reales una vez que la provincia se unió a la Confederación en 1871.

Ley Constitucional de 1867

En 1867, la jurisdicción legislativa sobre «indios y tierras reservadas para los indios» se asignó al Parlamento de Canadá mediante la Ley Constitucional de 1867,[19] una parte importante de la Constitución de Canadá (originalmente conocida como British North America Act), que reconocía que las Primeras Naciones tenían un estatus especial. Existían poderes separados para «el estatus y los derechos civiles por un lado y las tierras indias por el otro».[20][21]

En 1870, el recién formado gobierno del Dominio adquirió Tierra de Rupert, un vasto territorio en la América del Norte británica compuesto principalmente por la cuenca hidrográfica de la bahía de Hudson que había estado controlado por la Compañía de la Bahía de Hudson bajo su carta real con la Corona británica desde 1670 hasta 1870. Numerosos grupos aborígenes vivían en el mismo territorio y disputaban la soberanía del área. El Dominio de Canadá prometió a Gran Bretaña respetar las disposiciones de la Proclamación Real de 1763 para «negociar con sus amerindios la extinción de su título y la reserva de tierras para su uso exclusivo». Esta promesa dio lugar a los Tratados Numerados.[22]

Tratados numerados, 1871-1921

Entre 1871 y 1921, mediante los Tratados Numerados con las Primeras Naciones, el gobierno canadiense obtuvo grandes extensiones de tierra para colonos e industria en el noroeste de Ontario, el norte de Canadá y las Praderas canadienses. Los tratados también se denominaron Tratados de Cesión de Tierras o Tratados Posconfederación.[23] El Tratado 1 es un acuerdo establecido el 3 de agosto de 1871 entre la Corona y varias Primeras Naciones del sureste de Manitoba, incluidos los pueblos anishinaabe y Swampy Cree. Las Primeras Naciones del Tratado 1 incluyen Brokenhead Ojibway, Fort Alexander (Sagkeeng), Long Plain, Peguis, Roseau River Anishinabe, Sandy Bay y Swan Lake First Nation.[24]

El Acta India de 1876

Los derechos y libertades de los pueblos de las Primeras Naciones de Canadá han estado regidos por el Acta India desde su promulgación en 1876[25] por el Parlamento de Canadá. Las disposiciones del apartado 91(24) de la Ley Constitucional de 1867 otorgaron al gobierno federal de Canadá autoridad exclusiva para legislar en relación con «indios y tierras reservadas para los indios».[19]

La Reserva no cedida Wiikwemkoong en la isla Manitoulin está sujeta a las disposiciones del acta India que rigen las reservas aunque sus tierras nunca fueron cedidas a la Corona mediante tratado.[26][27]

Acta India

El Acta India otorga al Ministro de Relaciones Corona-Pueblos Indígenas y del Norte el derecho a «determinar si cualquier propósito para el que se utilizan tierras en una reserva es para el uso y beneficio de la banda».[28] El título de la tierra dentro de la reserva solo puede transferirse a la banda o a miembros individuales de la banda. Las tierras de reserva no pueden ser embargadas legalmente, ni la propiedad personal de una banda o de un miembro de banda que viva en una reserva está sujeta a «cargo, prenda, hipoteca, embargo, gravamen, incautación, embargo preventivo o ejecución a favor o a instancias de cualquier persona que no sea un indio o una banda».[29]

Préstamos para vivienda

Aunque la ley pretendía proteger las posesiones indias, las limitaciones dificultan que las reservas y sus residentes obtengan financiación para desarrollo, construcción o renovación. Para responder a esta necesidad, la Canada Mortgage and Housing Corporation (CMHC) ha creado un programa de préstamos para vivienda en reserva. Los miembros de las bandas pueden celebrar un acuerdo de fideicomiso con la CMHC, y los prestamistas pueden recibir préstamos para construir o reparar viviendas. En otros programas, los préstamos a residentes de reservas están garantizados por el gobierno federal.

Las provincias y municipios pueden expropiar tierras de reserva si están específicamente autorizados por una ley provincial o federal. Pocas reservas tienen ventajas económicas, como ingresos por recursos. Los ingresos de aquellas reservas que sí los tienen se mantienen en fideicomiso por el ministro de Relaciones Corona-Pueblos Indígenas y del Norte de Canadá. Las tierras de reserva y la propiedad personal de las bandas y miembros de banda residentes están exentas de toda forma de tributación excepto la tributación local.

Sin embargo, las corporaciones propiedad de miembros de Primeras Naciones no están exentas. Esta exención ha permitido a miembros de banda que operan en empresas individuales o sociedades vender bienes fuertemente gravados, como cigarrillos, en sus reservas a precios considerablemente más bajos que en las tiendas fuera de las reservas. La mayoría de las reservas se autogobiernan, dentro de los límites ya descritos, bajo directrices establecidas por el Acta India.

Debido a acuerdos de tratados, algunas reservas indias ahora están incorporadas como aldeas, como Gitlaxt'aamiks, Columbia Británica, que al igual que otras reservas nisga'a quedó liberada de ese estatus por el Nisga'a Treaty. De manera similar, las reservas indias de la shíshálh Nation ahora son distritos de gobierno indio, el shíshálh Nation Government District.

Política pública

Las reservas indias desempeñan un papel muy importante en las consultas con interesados en políticas públicas, particularmente cuando las reservas están ubicadas en áreas con recursos naturales valiosos con potencial de desarrollo económico. A partir de la década de 1970, las Primeras Naciones obtuvieron «reconocimiento de sus derechos protegidos constitucionalmente».[30] Los derechos de las Primeras Naciones están protegidos por la sección 35 de la Ley Constitucional de 1982. Para 2002, las Primeras Naciones ya habían «finalizado 14 reclamaciones integrales de tierras y acuerdos de autogobierno, con numerosos otros, principalmente en el norte de Canadá y Columbia Británica, en diferentes etapas de negociación». Los acuerdos de reclamación de tierras y autogobierno son «tratados modernos» y por lo tanto tienen estatus constitucional.

CEPA 1999

La Canadian Environmental Protection Act, 1999 (CEPA) «coloca la participación aborigen al mismo nivel que los ministros federales y las provincias en el Comité Asesor Nacional».[30] Entre otras cosas, la CEPA aclaró el término «tierra aborigen» en 3 (1): «Las definiciones de este subapartado se aplican en la presente Ley. Por "tierras aborígenes" se entiende reservas, tierras cedidas y cualquier otra tierra que se separe para el uso y beneficio de una banda y que esté sujeta al Acta India».[31] Bajo las secciones 46–50 de la CEPA, el National Pollutant Release Inventory (NPRI) fue iniciado por Environment and Climate Change Canada. El NPRI es el inventario de «contaminantes liberados, desechados y enviados para reciclaje por instalaciones en todo el país».[32] El NPRI es utilizado por las administraciones de las Primeras Naciones en las reservas, junto con otras herramientas de investigación, para monitorear la contaminación. Por ejemplo, los datos del NPRI mostraron que la Aamjiwnaang First Nation en Sarnia, Ontario, era «el punto cero para la mayor carga de contaminación del aire de Ontario».[32]

Calidad del agua

El 21 de diciembre de 2017 había 67 avisos de ebullición de agua a largo plazo que llevaban en vigor más de un año.[33] Estos son «sistemas públicos de agua gestionados por el gobierno federal».[33] También había 18 comunidades que tenían «problemas de agua entre dos y 12 meses».[33]

Según estadísticas recopiladas por Health Canada y la First Nations Health Authority, en 2015 había «162 avisos de agua potable en 118 comunidades de Primeras Naciones».[34] En octubre de 2015, la Neskantaga First Nation informó que su «aviso de ebullición de agua de 20 años» era «el aviso de agua potable más largo en vigor en Canadá».[34] La Shoal Lake 40 First Nation estuvo bajo un aviso de ebullición de agua de 18 años.[34]

En 2006,[35] casi 100 reservas indias tenían avisos de ebullición de agua y muchas otras tenían agua de calidad inferior. La Ḵwiḵwa̱sut'inux̱w Ha̱xwa'mis First Nation, en la isla de Vancouver, tuvo un aviso de ebullición de agua desde 1997.[35] En octubre de 2005, «se encontraron altos niveles de E. coli en el agua potable de la reserva Kashechewan First Nation y los niveles de cloro tuvieron que aumentarse a niveles de 'choque', causando problemas en la piel y finalmente resultando en la evacuación de cientos de personas de la reserva a un costo aproximado de 16 millones de dólares».[35]

Véase también

Notas

  1. ↑ Se utiliza aquí indio por el carácter histórico del artículo y la precisión del nombre, al igual que en hospital indio. [2] Fue y sigue siendo utilizado por funcionarios gubernamentales, pueblos indígenas e historiadores al referirse al sistema escolar. El uso del nombre también aporta contexto relevante sobre la época en que se estableció el sistema, específicamente una en la que los pueblos indígenas de Canadá eran referidos homogéneamente como «indios» en lugar de por un lenguaje que distingue a las Primeras Naciones, los inuit y los métis [2] El uso de Indian se limita en el artículo a nombres propios y referencias a legislación gubernamental.

Referencias

  1. 1 2 «Reservas indígenas en Canadá». The Canadian Encyclopedia (en inglés). 1 de junio de 2011. Consultado el 28 de enero de 2025.
  2. 1 2 «Terminology Guide: Research on Aboriginal Heritage» (en inglés). Library and Archives Canada. 2012. Consultado el 8 de abril de 2023.
  3. ↑ «Basic Search ("Indian Act" "majesty")» (en inglés). 7 de julio de 2023. Consultado el 17 de julio de 2023.
  4. ↑ Government of Canada, 1985, Sección 2 (1) (a).
  5. 1 2 3 DIAND, 2003.
  6. ↑ StatsCan, 2011, Aboriginal Peoples in Canada: First Nations People, Métis and Inuit.
  7. ↑ «Driftpile Cree Nation» (en inglés). 14 de noviembre de 2008. Consultado el 11 de julio de 2021.
  8. ↑ «Bear River» (en inglés). 14 de noviembre de 2008. Consultado el 11 de julio de 2021.
  9. ↑ StatsCan, 2011, Highlights: First Nations people.
  10. ↑ Detalles sobre las Primeras Naciones de Blood First Nations de Indigenous and Northern Affairs Canada (en inglés) Consultado el 28 de junio de 2025.
  11. ↑ «Census Profile, 2021 Census of Population Profile table Blood 148, Indian reserve (IRI) Alberta [Census subdivision] and Blood 148A, Indian reserve (IRI) Alberta [Census subdivision]» (en inglés). Statistics Canada. 2 de agosto de 2024. Consultado el 28 de junio de 2025.
  12. ↑ «Census subdivision: Detailed definition». www150.statcan.gc.ca (en inglés).
  13. ↑ «Dictionary, Census of Population, 2021 Census subdivision (CSD)» (en inglés). Statistics Canada. 7 de julio de 2023. Consultado el 28 de junio de 2021.
  14. ↑ Beaver First Nations (en inglés). Consultado el 28 de junio de 2025.
  15. ↑ Detalles sobre la Membertou First Nations en Indigenous and Northern Affairs Canada (en inglés) Consultado el 28 de junio de 2025.
  16. ↑ "Pekw'Xe:yles" . BC Geographical Names.
  17. ↑ Detalles sobre la reserva, el asentamiento o la aldea de Pekw'Xe:yles (Peckquaylis) Reserve en Indigenous and Northern Affairs Canada (en inglés) Consultado el 28 de junio de 2025.
  18. ↑ Detalles sobre la reserva, el asentamiento o la aldea Grass 15 Reserve en Indigenous and Northern Affairs Canada (en inglés) Consultado el 28 de junio de 2025.
  19. 1 2 Government of Canada, 1867.
  20. ↑ GC, 1870.
  21. ↑ Government of Canada, 1867, s.146.
  22. ↑ Dickason, 2009.
  23. ↑ Robert, 2001.
  24. ↑ «Treaty One Nations» (en inglés). Consultado el 28 de junio de 2025.
  25. ↑ Clegg, 1982.
  26. ↑ «Our History» (en inglés). Wiikwemkoong Unceded Territory. Consultado el 12 de julio de 2021.
  27. ↑ «Wiikwemkoong Unceded Territory» (en inglés). The Canadian Encyclopedia. Consultado el 12 de julio de 2021.
  28. ↑ Government of Canada, 1985, p. 10.
  29. ↑ Government of Canada, 1985, Sección 89 (1).
  30. 1 2 Henriques y Sadorsky, 2004, p. 12.
  31. ↑ «CEPA 1999».
  32. 1 2 Colihan, 2008.
  33. 1 2 3 Aiello, Rachel (28 de diciembre de 2017). «Can PM Trudeau keep drinkable water promise to First Nations?». CTV News (en inglés). Consultado el 20 de febrero de 2018.
  34. 1 2 3 «Federal party leaders urged to end drinking water crisis in First Nation communities once and for all». Council of Canadians. Media Release (en inglés). 13 de octubre de 2015. Consultado el 2 de febrero de 2018.
  35. 1 2 3 CBC, 2006.

Bibliografía

Citas

Referencias generales

Bibliografía adicional

  • StatsCan (2011a), Tsinstikeptum 9, National Household Survey (NHS) Focus on Geography Series, Statistics Canada . Esta serie ofrece datos sobre las distintas reservas, incluida la población por identidad aborigen, la población inmigrante, el nivel de estudios, la mano de obra, los ingresos y la vivienda. En la nota a pie de página del documento se señala que «[l]os encuestados se autoidentificaron como 'Primeras Naciones (indios norteamericanos)' en el cuestionario del NHS; sin embargo, en este documento se utiliza el término 'personas de las Primeras Naciones'». En el documento, «el término 'identidad aborigen' se refiere a si la persona declaró ser aborigen, es decir, de las Primeras Naciones (indio norteamericano), métis o inuk (inuit) y/o ser indio registrado o del Tratado, (es decir, registrado en virtud de el Acta India de Canadá) y/o ser miembro de una Primera Nación o banda india. Los pueblos aborígenes de Canadá se definen en la Ley Constitucional de 1982, artículo 35 (2), como los pueblos indio, inuit y métis de Canadá».

Enlaces externos

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