Incendie de Wang Fuk Court

Incendie de Wang Fuk Court
Image illustrative de l’article Incendie de Wang Fuk Court
Une partie des bâtiments en feu le .
Type Incendie
Pays Drapeau de Hong Kong Hong Kong
Localisation District de Tai Po, Nouveaux Territoires, Hong Kong
Coordonnées 22° 26′ 47″ nord, 114° 10′ 35″ est
Date
Bilan
Blessés 79 (dont 12 dans un état critique et 28 dans un état grave)
Morts 168
Répression
Arrestations 21
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Incendie de Wang Fuk Court
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Incendie de Wang Fuk Court
Wang Fuk Court en 2009.
Wang Fuk Court la veille de l'incendie.

L’incendie de Wang Fuk Court débute le dans le district de Tai Po dans les Nouveaux Territoires à Hong Kong. Il touche sept des huit immeubles d'habitation[note 1] du quartier de Wang Fuk Court pendant 43 heures et demie. 161 personnes (dont un pompier) meurent dans l'incendie, qui fait également 79 blessés. La plupart des décès ont eu lieu dans les appartements des résidents.

Les murs extérieurs du complexe résidentiel étaient en pleine rénovation lorsque l'incendie s'est déclaré. Des échafaudages en bambou entouraient les huit tours sur toute leur hauteur et étaient enveloppés de filets et bâches de protection. L'incendie démarre à 14 h 00 heure locale (UTC+08:00) dans la tour F à partir du filet de sécurité de ses premiers étages. Des planches en polystyrène extrudé (styrofoam) recouvraient les fenêtres et ont contribué à la rapide propagation de l'incendie. En quelques dizaines de minutes, l'incendie se propage à la tour voisine, et ainsi de suite, ainsi que dans les appartements.

Cet incendie est le premier de niveau 5 (le plus haut pour un incendie) à Hong Kong depuis l'incendie de Cornwall Court en 2008, et le plus meurtrier depuis celui de l'entrepôt Wing On en 1948, qui avait causé 176 morts.

Contexte

Wang Fuk Court

Wang Fuk Court (en) est un quartier résidentiel du district de Tai Po (Hong Kong) construit grâce à des subventions accordées par le gouvernement central chinois dans le cadre de son programme d'accession à la propriété. Le complexe est composé de huit tours d'habitation de 31 étages construites en 1983, composées de près de 2 000 appartements au total. Elles font partie des plus hauts bâtiments de Tai Po[1]. D'après le recensement de population conduit en 2021, 4 643 individus résidaient dans le complexe[2]. Près de 40 % de ces résidents étaient alors âgés de 65 ans ou plus[3].

Une inspection des bâtiments menée en 2016 a permis de recommander une importante rénovation du complexe[4]. En , l'assemblée des propriétaires présente trois plans de rénovations distincts, avec des coûts estimés entre 150 millions de dollars hong-kongais (environ 16,46 millions d'euros) et 330 millions de dollars hong-kongais (environ 36,21 millions d'euros)[note 2]. Les deux premiers plans, chacun estimés à 150 millions de dollars hong-kongais, réparaient uniquement les parties visiblement endommagées de l'extérieur des bâtiments avant de les recouvrir de tesselles ou de peinture hydrophobe[5]. Le troisième plan, qui est finalement retenu, est estimé à 330 millions de dollars hong-kongais[6] et prévoit la reconstruction complète de tous les murs extérieurs avant de les recouvrir de tesselles[7]. L'entreprise de construction mandatée pour le chantier est la Prestige Construction and Engineering Company. L'expertise en génie structurel est fournie par la Will Power Architects Company, dont les deux dirigeants ont été arrêtés après l'incendie par la Commission indépendante contre la corruption en raison d'une suspicion de corruption pendant les travaux[8]. En , Prestige Construction ne disposait pas des tesselles initialement prévues et les a remplacées par des tuiles en céramique[7].

Par le passé, Prestige Construction avait enfreint de nombreuses règles de sécurité. L'entreprise a été condamnée pour deux infractions à la sécurité sur un chantier des Niveaux intermédiaires en et a reçu trois amendes en 2023 pour des violations distinctes des règles de sécurité pour un montant total de 30 000 dollars hong-kongais (environ 3 291 €)[note 2]. Un actionnaire de l'entreprise avait été emprisonné en 2009 pour avoir corrompu des responsables hong-kongais du logement. Avant l'incendie de Wang Fuk Court, le département du Travail avait réalisé 16 inspections des travaux depuis , la dernière ayant eu lieu la semaine précédant l'incendie. Trois procédures pénales avaient été engagées et six notices d'amélioration de la conduite des travaux avaient été présentées pendant cette période. Parmi les procédures pénales se trouvaient une enquête pour suspicion de corruption dans le cadre de la rénovation[6].

Au moment de l'incendie, les huit tours d'habitation du complexe étaient enveloppées d'échafaudages en bambou couverts de filets de protection verts[9]. De plus, les fenêtres intérieures de la pièce de l'ascenseur de chaque étage avaient été scellées à l'aide de polystyrène inflammable[10],[11].

Échafaudages en bambou et filets de protection

En 2025, plusieurs incendies se sont déclarés à Hong Kong sur des chantiers où s'utilisent des échafaudages en bambou enveloppés de filets de protection, notamment un dans le quartier de Tsuen Wan en février[12] et deux autres en octobre dans le quartier de Central[13] et au dortoir de l'université de Hong Kong[14].

Les échafaudages en bambou sont largement utilisés dans le secteur de la construction à Hong Kong[15],[16]. D'après une estimation réalisée en par des représentants de l'industrie, près de 80 % des échafaudages utilisés dans les chantiers hong-kongais sont en bambou[17]. Le président de l'Institut des professionnels de la sécurité, Lee Kwong-sing, a déclaré qu'il n'était pas facile de mettre de feu au bambou et aux filets traités pour retarder les incendies[18], et que la cause vraisemblable de ce type d'incendie était probablement plutôt la présence d'une grande quantité de débris de construction inflammables qui auraient pris feu après être entré en contact avec une source de chaleur comme des étincelles[19]. À l'occasion de ses inspections du chantier, le département du Travail a relevé que les filets de protection respectaient les normes incendie en vigueur[20].

Bien que le département du Travail ait émis des règles de sécurité stipulant que les filets de protection devaient être traités pour retarder la propagation d'un éventuel incendie, ces règles n'étaient pas contraignantes pour les entreprises et ne pouvaient donc pas faire l'objet de poursuites en cas de non-application[21]. Un filet traité en ce sens coûtait 90 dollars hong-kongais (près de 10 €) pour un rectangle de 18 mètres par 2 et devait impérativement être remplacé après tout chantier en raison de la dégradation des propriétés du filet après une exposition au soleil. Un filet ordinaire coûtait quant à lui 50 dollars hong-kongais (environ 5,50 €) pour les mêmes dimensions en plus d'être réutilisable[note 2]. Par conséquent, certaines entreprises privilégient les filets non-traités pour des raisons purement économiques[22].

Le , les autorités gouvernementales annoncent leur volonté de remplacer tous les échafaudages en bambou par leur équivalent en métal, argumentant que le bambou se dégradait au fil du temps, qu'il avait contribué à la mort de 23 ouvriers depuis 2018 et qu'il était inflammable[15],[16]. Après l'incendie survenu dans le quartier de Central, le département de la Construction a publié un communiqué appelant à l'établissement d'une réglementation anti-incendie plus performante que celle actuellement en vigueur, notamment en ce qui concerne l'obligation du traitement au retardant des filets[23].

Autres facteurs potentiels de l'incendie

D'après plusieurs résidents et au moins depuis , certains ouvriers fumaient et jetaient leurs mégots dans le vide depuis tout le chantier[24]. Un ancien membre de la sécurité du chantier a également déclaré qu'en , il avait trouvé le système d'alarme incendie volontairement débranché pour que les ouvriers puissent franchir les issues de secours sans la déclencher[25]. Les autorités suspectaient aussi une partie des matériaux utilisés de ne pas être conformes aux règles anti-incendie, permettant à un éventuel feu de se propager plus rapidement[26]. De plus certaines fenêtres situées au niveau des cages d'escalier avaient été remplacées par les ouvriers par des planches de bois, également pour leur permettre de se déplacer plus rapidement dans le bâtiment[27].

Le jour de l'incendie, Hong Kong était en pleine saison de mousson. Le climat était sec et avec de forts vents. L'humidité de la zone a été mesurée dans l'après-midi à des taux avoisinant les 40 à 50 %[28]. Une notice de risque d'incendie accru avait été communiquée la veille par l'observatoire de Hong Kong le pour ces raisons. Elle était toujours en vigueur le jour de l'incendie[29].

Chronologie

Un cycliste témoin du début de l'incendie déclarant à quatre reprises que l'alarme incendie ne sonne pas.
00:01 : Incendie au 4e étage.

00:16 : Arrivée des pompiers.

00:28 : Incendie au 8e étage.

L'incendie de Wang Fuk Court est le deuxième incendie aussi important depuis la rétrocession de Hong Kong en 1997 et le premier en 17 ans[30],[31]. Il est également l'incendie d'immeuble le plus meurtrier au monde depuis 1980[32].

Premiers signes

L'incendie serait parti du filet de protection des premiers étages de la tour F[33]. Dès 14 h heure locale (UTC+08:00) le , les premiers signes d'un départ d'incendie se manifestèrent, notamment une odeur de brûlé sentie par une résidente de la tour G. À travers les mailles du filet, elle remarqua une petite flamme s'échappant d'un appartement de la tour F. Elle tenta alors de contacter le bureau de gestion de la propriété -- en vain. Elle descendit ensuite jusqu'au rez-de-chaussée, où elle rencontra un agent de sécurité qui l'informa d'un incendie. Elle regagna son appartement et s'y abrita en attendant les secours[34]. À 14 h 45, de nombreux témoins observèrent l'échafaudage en bambou en feu. D'après une vidéo publiée sur les réseaux sociaux par l'un d'entre eux, aucune alarme incendie n'était déclenchée malgré les flammes et la fumée[35].

Propagation

L'incendie en cours et la mobilisation des pompiers.

Les pompiers sont avertis de l'incendie à 14 h 51. Les premiers d'entre eux arrivent sur place en dix minutes, mais le feu était déjà hors de contrôle[36],[37]. La police est également alertée par des témoins vers 15 h et une grande quantité d'appels aux numéros d'appel d'urgence sont passés par des témoins de l'incendie, dont un grand nombre de résidents du quartier déjà bloqués dans leurs appartements[38]. Certains déclarent ne pas avoir entendu l'alarme incendie se déclencher après avoir pressé le bouton[39]. Après l'incendie, il a été déterminé qu'aucun des huit systèmes d'alarme incendie n'était actif dans le complexe[40]. En conséquence, les résidents se sont avertis entre eux de la propagation du feu en toquant aux portes voisins[41],[42].

L'incendie passe du niveau 1 au niveau 4 à 15 h 34, et atteint le niveau le plus haut, 5, à 18 h 22[43]. Sur place, 128 fourgons d'incendie, 57 ambulances et 767 pompiers sont mobilisés[44]. L'incendie se propage rapidement sur l'échafaudage, pénétrant au sein des appartements par les fenêtres puis s'étendant à tous sauf un des huit immeubles du complexe[45]. À 20 h 15, les pompiers font savoir que les conditions sur place continuent à empirer, avec des débris chutant de l'échafaudage et un nombre croissant d'appels à l'aide. Des renforts sont mobilisés[46]. De nombreux résidents sont restés coincés dans leurs appartements. Les pompiers ne pouvaient pas entrer dans les bâtiments en raison de l'intensité de la chaleur. Les autorités ont demandé aux résidents bloqués de rester à l'abri, de fermer hermétiquement les fenêtres et les portes en attendant que les pompiers viennent les secourir. Les pompiers ont déployé sept grandes échelles afin d'arroser les façades des bâtiments en feu. Au même moment, les pompiers sont entrés dans le huitième bâtiment, non-impacté par l'incendie en cours sur les tours voisines, afin de réactiver l'alarme incendie et de prévenir tout départ d'incendie dans l'immeuble[47]. Tout au long de la nuit, des explosions ont été entendues dans différents appartements[48].

Un petit incendie s'est également déclenché de l'autre côté de la rivière Tai Po, à proximité d'un collège. Celui-ci est maîtrisé vers 23 h[49].

Contrôle et extinction de l'incendie

L'incendie dans l'après-midi du 27 novembre.

À 1 h 50 le , l'incendie est maîtrisé, avec seules quelques flammes et de la fumée s'échappant encore des appartements. À 5 h 45, les opérations des pompiers sont concentrées entre le quinzième et le dix-huitième étage, tandis que les opérations de sauvetage étaient en cours entre les treizième et vingt-troisième étages[46]. Plus tard, les pompiers déclarent que la combinaison de fortes températures – y compris après l'extinction de l'incendie – , du risque d'effondrement de l'échafaudage et de l'espace restreint entre les bâtiments ainsi que l'étroitesse des appartements ont grandement compliqué leur tâche[3]. L'incendie est maîtrisé dans le quatrième bâtiment à 6 h 23, et les opérations de secours ont pu y débuter dans les premiers étages[42]. Vers 9 h, trois des sept bâtiments touchés par l'incendie étaient toujours en feu[50]. Vers 15 h 10, les pompiers avaient déployé 304 véhicules de lutte contre l'incendie et de secours et mobilisé 1 250 pompiers. 341 appels à l'aide sont recensés, dont 279 auxquels une réponse a pu être faite. Dans les quatre bâtiments dans lesquels l'incendie était maîtrisé, plus aucun appel au secours n'a été passé. Parmi les opérations ultérieures menées par les pompiers se trouvent la lutte contre les foyers d'incendie potentiels, dont la réduction de la chaleur des bâtiments et le survol par drone des façades.

À 23 h 15, l'incendie reprend dans la tour F tandis que les tours A et B sont toujours en feu. À 1 h 20 le , les pompiers déclarent qu'hormis quatre appartements dans lesquels l'incendie était toujours actif, le feu était désormais sous contrôle. Tous les appartements sont ensuite fouillés par les pompiers afin de s'assurer que plus personne ne soit bloqué. Un incendie s'est redéclenché dans un appartement vers 5 h 45 puis est maîtrisé vers 7 h 30[46].

À 10 h 18, les pompiers déclarent que l'incendie est pratiquement éteint après 43 heures de lutte[46]. Jusqu'à 2 311 ont été impliqués dans la lutte contre cet incendie, avec des températures maximales estimées à 500°C[51].

Victimes

Des bouquets de fleurs déposés en hommage aux victimes de l'incendie.

L'incendie de Wang Fuk Court est le premier de niveau 5 à Hong Kong depuis l'incendie de Cornwall Court en 2008, et l'incendie le plus meurtrier à Hong Kong depuis celui de l'entrepôt Wing On en 1948 dans lequel 176 individus ont perdu la vie.

Selon un des premiers bilans au , au moins 94 personnes sont mortes — dont un pompier —, plus de 70 sont gravement blessées et 279 portées disparus. Plusieurs habitants signalent des personnes piégées à l’intérieur des bâtiments. Le , le bilan humain s'élève à 128 morts — 124 dans les bâtiments et 4 à l'hôpital — et environ 200 disparus[52].

Environ 56 résidents ont été sauvés des flammes[49]. Au moins 161 décès et 79 blessés ont été constatés[53]. Plus de 40 d'entre eux étaient considérés en état critique par les premiers secours. Au , plus aucun n'est en état critique[54]. En ce qui concerne les décès, 147 résidents sont morts sur place et 4 autres sont morts à l'hôpital[55]. Les victimes étaient âgées de 1 à 97 ans[56]. Des corps ont été retrouvés dans les appartements mais aussi dans les espaces communs dont les escaliers et les couloirs des immeubles[57].

Douze pompiers sont blessés pendant l'incendie, et un est tué[58],[59]. Il est identifié comme étant Ho Wai-ho, 37 ans, pompier hong-kongais professionnel depuis neuf ans[2],[3]. Il est arrivé sur les lieux de l'incendie peu après son début et a perdu le contact avec ses collègues environ trente minutes plus tard. Son corps est retrouvé avec des marques de brûlure au visage[60].

235 travailleurs immigrés en provenance des Philippines et d'Indonésie travaillaient pour les résidents de Wang Fuk Court. Au , un Philippin et neuf Indonésiens ont été tués dans l'incendie, trois autres ont été blessés et trente étaient portés disparus[61]. Cinq ouvriers du chantier ont également perdu la vie, après avoir échoué à éteindre le feu et s'être retrouvés bloqués dans des appartements[62].

Emplacement des décès[63]
Lieu Nombre de décès Chronologie
Tour F 70 Point de départ de l'incendie
Tour E 82 Deuxième tour en feu
Tour B 2 Inconnu
Tour G 3 Inconnu
Tour C 1 Inconnu
Autre 1 Inconnu

Le chef de l'exécutif de Hong Kong, John Lee Ka-chiu, déclare le qu'au moins 279 individus sont portés disparus[3]. Deux jours plus tard, la police annonce avoir reçu 467 dossiers de personnes disparues, dont certains sont des doublons. Parmi les disparus, 39 sont retrouvés morts et 35 ont été hospitalisés. 110 individus supplémentaires ont été retrouvées indemnes. La condition d'environ 200 individus reste alors inconnue, y compris 89 corps calcinés en attente de pouvoir être identifiés[49].

Après la fin des opérations de secours le [40], l'Unité d'identification des victimes de désastres a déployé 600 de ses membres sur les lieux du crime afin de trouver, récupérer et identifier tous les corps retrouvés dans les immeubles. Parmi les corps retrouvés, 37 avaient été déclarés disparus et 54 autres n'ont pas pu être identifiés. Il restait alors 150 personnes portées disparues[49]. Le , plus de 30 personnes restaient portées disparues[64], et 100 personnes disparues supplémentaires étaient considérées comme « introuvables » en raison d'informations insuffisantes. En parallèle, 159 individus ont été retrouvés saines et sauves, tandis que 54 corps attendaient toujours d'être identifiés[65],[66]. Certains corps étaient réduits en cendres, ce qui a considérablement ralenti le processus d'identification de toutes les victimes. L'effort de recherche et de collecte des corps dans les sept immeubles s'est achevé le [67].

Au , 19 corps étaient en attente d'identification et 31 personnes étaient portées disparues[63].

D'après la Society for the Prevention of Cruelty to Animals (SPCA, l'équivalent de la SPA à Hong Kong), plus de 500 animaux étaient pris au piège dans les immeubles au moment de l'incendie[68]. L'organisation caritative a participé activement aux soins, à la rescousse et à l'alimentation des animaux impactés par le feu[69]. Au , 294 animaux avaient été secourus, dont des poissons, des chats, des chiens et des tortues, entre autres, tandis que 70 autres ont perdu la vie[70],[71]. Des policiers mobilisés pour récupérer des victimes de l'incendie ont également sauvé trois chats et une tortue[72].

Soutien humanitaire

Actions des citoyens et des associations

Un bénévole d'un centre de tri des dons indiquant que les stocks sont pleins.
Une distribution de produits de première nécessité devant la station de métro de Tai Po Market.

Peu après l'incendie, plusieurs communautés en ligne de Tai Po se sont mobilisées afin d'apporter de l'aide aux résidents impactés par le feu et ont lancé des appels aux dons. Plus de 1 000 résidents sont évacués vers le centre commercial de Kwong Fuk situé à proximité[10]. Les commerces, les restaurants et les églises du district ont exceptionnellement ouvert leurs portes afin d'héberger temporairement les victimes de l'incendie, leur fournissant de la nourriture gratuite et participant à des distributions de dons[73],[74],[75]. Les résidents sont ensuite redirigés vers des abris temporaires situés dans des salles de sport, de spectacle et des écoles[43]. Plusieurs citoyens se sont mobilisés pour trier et distribuer la nourriture et les produits de première nécessité. Certains ont même parcouru des centaines de kilomètres en pleine nuit pour apporter leur aide[76],[77]. Un site internet a été mis en place afin de permettre aux résidents de Wang Fuk Court de s'identifier et ainsi d'être supprimés des listes d'individus portés disparus[78].

Plusieurs artistes hong-kongais ont participé activement aux distributions gratuites[79],[80]. Par ailleurs, quelques associations de protection des animaux ont fourni des soins aux animaux blessés dans l'incendie[81].

L'Armée du Salut et la Société des missions du Rhin ont ouvert leurs centres et proposé du soutien mental aux sinistrés[82]. La Croix-Rouge de Hong Kong a réparti ses effectifs dans six abris d'urgence et a établi une hotline[83]. Le YMCA Chinois de Hong Kong a annoncé l'ouverture de 900 lits d'urgence pour les résidents qui en auraient besoin[84]. La Law Society de Hong Kong a également ouvert une hotline afin de fournir des conseils juridiques aux victimes de l'incendie[85].

Actions des entreprises

Plusieurs entreprises ont également apporté leur soutien. Le centre commercial Tai Po Mega Mall est resté ouvert pendant la nuit, fournissant de l'eau, des aliments secs et des chargeurs gratuitement[86]. MTR Corporation a ouvert la station de métro Tai Po Market afin que ses usagers puissent faire remplacer leurs cartes Octopus endommagées[87]. De grandes entreprises de télécommunication dont 3HK et CSL Mobile ont fourni des cartes SIM gratuites, des batteries externes et étendu leurs horaires d'ouverture[88]. ChargeSpot, une entreprise de location de batteries externes, a offert la gratuité de ses produits pendant 160 heures pour les résidents de Tai Po[89]. McDonald's a fourni des repas gratuits aux résidents affectés par l'incendie et a envoyé 1 000 petits-déjeuners à différents abris temporaires le matin du [90].

Plusieurs hôtels, dont le Gold Coast Hotel, le Royal Pacific Hotel et le Fullerton Ocean Park Hotel ont ouvert gratuitement un total de 160 chambres aux résidents impactés par l'incendie[91]. Regal Hotels International a de son côté ouvert 160 chambres dans douze de ses hôtels dans la ville, accessibles gratuitement pour toutes les victimes de l'incendie en pension complète pour une durée de deux semaines[92]. La présidente de Dorsett Hospitality International a entièrement ouvert une auberge de jeunesse d'une capacité de 2 000 places aux victimes de l'incendie. Elle avait fait de même à Londres lors de l'incendie de la tour Grenfell en 2017[93].

Xiaomi a promis un don de 10 millions de dollars hong-kongais (environ 1,09 millions d'euros) par l'intermédiaire de sa fondation humanitaire afin de financer l'aide médicale, l'hébergement d'urgence et l'assistance sociale pour les sinistrés[94]. Henderson Land a donné 30 millions de dollars hong-kongais (environ 3,27 millions d'euros) pour la reconstruction et le relogement, tandis que le groupe Chow Tai Fook a donné 20 millions de dollars hong-kongais (environ 2,18 millions d'euros) pour l'hébergement d'urgence[95]. Alibaba Group et Ant Group ont donné respectivement 20 et 10 millions de dollars hong-kongais (environ 2,18 et 1,09 millions d'euros). La Fondation Jack Ma a également donné 30 millions de dollars hong-kongais (environ 3,27 millions d'euros)[96]. Binance et plusieurs autres plateformes d'échange de cryptomonnaies ont donné un total de près de 24,78 millions de dollars hong-kongais (environ 2,7 millions d'euros)[97],[98]. Le Hong Kong Jockey Club a également donné 100 millions de dollars hong-kongais (environ 10,91 millions d'euros) afin « d'aider au mieux les sinistrés, leurs familles et les endeuillés »[99].

En Corée du Sud, SM Entertainment a fait une promesse de don d'un million de dollars hong-kongais (environ 109 000 €) à la Croix-Rouge de Hong Kong pour soutenir l'effort des pompiers, le travail de secours et d'assistance aux victimes de l'incendie. Les groupes musicaux Aespa et Riize ont quant à eux donné 500 000 et 250 000 dollars hong-kongais respectivement (environ 54 550 et 27 270 €)[100]. YG Entertainment a donné 1 million de dollars hong-kongais aux victimes de l'incendie[101]. Stray Kids en a donné un million pour l'hébergement d'urgence et le soutien aux familles et aux enfants[102]. JYP Entertainment et les MAMA Awards ont annoncé leur intention de faire des dons[103],[104]. Lors de la cérémonie des MAMA Awards, organisée les 28 et , le tapis rouge a été retiré par respect pour les victimes de l'incendie et une minute de silence a été observée à la fin de la cérémonie[105].

Actions des autorités

L'incendie le 26 novembre en fin d'après-midi vu à 900 mètres de distance.

Le chef de l'exécutif de Hong Kong John Lee Ka-chiu a activé l'état d'urgence et mis en place un certain nombre de dispositifs de gestion de la crise et d'assistance aux victimes[106],[107],[108]. Les autorités ont mis en place trois groupes de travail dédiés respectivement à l'enquête et aux restrictions d'accès, à l'aide d'urgence et aux levées de fonds ainsi qu'à la gestion de l'hébergement temporaire d'urgence[109],[110].

Le bureau du district de Tai Po a supervisé le transfert des résidents sinistrés vers des abris temporaires à proximité, notamment des salles de sport et des écoles[111],[112]. Le gouvernement a également établi un bureau d'information à l'hôpital Alice Ho Miu Ling Nethersole afin de répondre aux questions des résidents[113]. La police a fait de même dans une école primaire pour établir des listes des disparus et des blessés. Une hotline a également été mise en place pour les mêmes raisons[114]. Une zone d'exclusion aérienne a été instaurée au-dessus des tours, aussi bien pour les avions que pour les drones, afin de ne pas perturber le travail des secouristes[115].

L'autorité responsable du logement coordonne l'affectation des logements d'urgence aux résidents affectés par l'incendie, c'est-à-dire plus de 2 000 appartements d'urgence et un certain nombre d'abris d'urgence et de lits. Plus de 1 400 appartements temporairement disponibles étaient également mis à leur disposition[116]. Par ailleurs, le bureau des affaires intérieures et de la jeunesse a également mis à disposition 1 000 appartements pour une durée d'une semaine ou deux. L'hébergement est donc largement fourni par les autorités. Chaque ménage affecté par l'incendie dispose d'un suivi par un travailleur social pendant toute la durée de la résolution des problèmes. De nombreux citoyens ont également bénéficié d'aide administrative, notamment pour refaire des papiers officiels qui avaient brûlé. D'après la secrétaire au logement Winnie Ho, au , environ 1 500 résidents avaient été relogés dans des hôtels, des auberges de jeunesse et des appartements d'urgence, tandis que 40 autres étaient toujours dans des abris d'urgence[117].

Le bureau de l'Éducation a annoncé que treize écoles resteraient fermées le afin de ne pas perturber les opérations de secours, notamment pour éviter l'augmentation du trafic routier[118]. Cinq d'entre elles sont restées fermées jusqu'au [119]. D'autres écoles ont autorisé les élèves impactés par le feu à rester auprès de leurs proches. L'université d'éducation de Hong Kong a repris ses cours en distanciel[120].

Une subvention gouvernementale de soutien aux sinistrés est adoptée le , permettant à chaque famille impactée de recevoir 10 000 dollars hong-kongais (environ 1 090 €)[121]. Les citoyens hong-kongais ont pu participer à l'aide financière des sinistrés[122]. Au total, 1,2 milliards de dollars hong-kongais (environ 130,93 millions d'euros) ont été levés, dont 900 millions (environ 98,2 millions d'euros) en dons du public et 300 millions (environ 32,7 millions d'euros) en aides publiques. 1 420 des 1 900 foyers éligibles ont perçu cette aide au . Une subvention complémentaire de 200 000 HK$ (environ 21 820 €) par décès est accordée aux familles endeuillées, 50 000 HK$ (environ 5 455 €) pour les funérailles et 50 000 HK$ d'aide au logement pour le mois de décembre[123]. En complément, le département de la sécurité sociale a fourni des cartes Octopus reliées à un compte doté de 2 000 $HK (environ 220 €)[note 2], visant essentiellement à permettre les déplacements urbains des résidents sinistrés[124].

Réactions

Les drapeaux hong-kongais et chinois mis en berne au siège du gouvernement de Hong Kong.

Hong Kong

Le chef de l'exécutif de Hong Kong, John Lee Ka-chiu, déclare lors d'une première conférence de presse tenue dans la matinée du que l'incendie est une « catastrophe majeure » et exprime sa tristesse, ses plus sincères condoléances et sa sympathie aux défunts et à leurs familles[125]. Il remercie également le Secrétaire général du Parti communiste chinois Xi Jinping, le Bureau des affaires de Hong Kong et de Macao (en) et le Bureau de liaison de Hong Kong (en) pour leur soutien[126].

Plusieurs secrétaires du Conseil exécutif de Hong Kong se sont déplacés auprès des résidents affectés ou blessés par l'incendie dans les abris d'urgence et les hôpitaux[127],[128]. Les pompiers de Shenzhen, métropole frontalière de Hong Kong, ont proposé leur aide pour lutter contre le feu[129]. Lee les a remerciés pour cette initiative, tout en déclarant que les pompiers de Hong Kong estimaient disposer d'effectifs et de matériels suffisants pour maîtriser l'incendie[130],[131]. Lee a également été critiqué après avoir remercié en premier lieu Xi Jinping et l'aide chinoise avant d'apporter son soutien aux forces de l'ordre, aux pompiers et aux urgentistes hong-kongais, entre autres[132].

John Lee et le secrétaire à la Sécurité Chris Tang ont tous deux rendu hommage au travail des pompiers, et notamment à Ho Wai-ho, qui est décédé en combattant l'incendie. Tang a exprimé sa « profonde tristesse » et ses « plus sincères condoléances » à sa famille[133]. Le , la Commission indépendante contre la corruption a également adressé ses condoléances et son soutien aux familles endeuillées et affectées par l'incendie[134].

Des fleurs déposées en hommage aux victimes à proximité des tours.

En raison de l'incendie, les quatre débats publics prévus les 27 et en vue des élections législatives de décembre sont reprogrammés[135]. Quatre autres, prévus les 29 et , ont été retardés par la suite[136]. Des espaces de recueillement publics dotés de livres de condoléances sont établis dans les 18 districts hong-kongais pendant les trois jours de deuil officiels. Des milliers de citoyens ont fréquenté ces lieux, laissant des mots aux victimes et des fleurs aux disparus[137]. Les drapeaux sont mis en berne sur les bâtiments officiels, trois minutes de silence sont observées et de nombreux événements publics sont reprogrammés[138],[139].

Quelques jours après l'incendie, un étudiant est arrêté après avoir lancé une pétition pour réclamer des comptes. La pétition a été supprimée après avoir recueilli plus de 10 000 signatures en ligne en une journée[140]. Deux autres personnes auraient été arrêtées et libérées sous caution.

Les familles se sont rendues à Wang Fuk Court pour commencer les rites funéraires traditionnels le . Des messages de soutien recouvrent le mobilier urbain à proximité des tours, un procédé déjà utilisé lors des manifestations prodémocratie de 2019[140].

Le principal syndicat étudiant de l'université baptiste de Hong Kong, qui demandait justice pour les victimes de l'incendie, est dissous par l'université en [141].

Chine

La minute de silence observée au Bureau de liaison de Hong Kong à Pékin le 29 novembre.

Le secrétaire général du Parti communiste chinois, Xi Jinping, a exprimé ses condoléances aux victimes de l'incendie et appelé à un « effort maximal » de la part des pompiers afin que le brasier puisse être éteint au plus vite, réduisant ainsi les pertes humaines et le nombre de blessés[142],[143]. Il a également ordonné au Bureau des affaires de Hong Kong et de Macao et au Bureau de liaison de Hong Kong d'apporter leur aide au gouvernement hong-kongais[144]. Jiang Bin, le porte-parole du ministère de la Défense nationale, a déclaré que la garnison de Hong Kong obéirait aux ordres du gouvernement central et accomplirait ses tâches conformément à la loi. Aucune autre formation militaire chinoise n'est mobilisée[145],[146]. Le , le Bureau des affaires de Hong Kong et de Macao annonce avoir dépêché un groupe de travail sur place afin d'aider à la résolution de l'incident[147].

La Chine a également lancé une campagne nationale d'inspection de tous les bâtiments de grande hauteur afin de s'assurer de leur conformité avec les normes incendie en vigueur, avec une attention particulière portée à ceux dont la façade était en rénovation ou en cours de construction[148].

Le chef de l'exécutif de Macao, Sam Hou Fai, a exprimé ses condoléances aux victimes et à leurs familles au nom du gouvernement de Macao, et son soutien à John Lee, aux blessés et à leurs familles. Il a également donné à titre personnel 10 millions de dollars hong-kongais (environ 1 097 300 €)[note 2] pour accompagner l'effort de secours et a proposé l'aide de Macao si nécessaire[149].

International

Au , environ 16 chefs d'État et de gouvernement et 52 ambassades et consulats ont publié des communiqués exprimant leurs condoléances aux victimes de l'incendie[150].

Le roi Charles III a déclaré que lui et la reine Camilla étaient « grandement attristés par ce feu désolant » et partageaient la « peine profonde » des habitants de Hong Kong. Ils ont également rendu hommage à la bravoure des pompiers et des forces de l'ordre et ont salué l'entraide et la bienveillance des citoyens hong-kongais[151],[152]. Le pape Léon XIV a exprimé une profonde tristesse face à l'incident et a transmis un télégramme à l'évêque de Hong Kong, Stephen Chow, pour offrir ses condoléances aux victimes ainsi que ses prières aux défunts et aux secouristes. Le président pakistanais Asif Ali Zardari[153], le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev[154], le président russe Vladimir Poutine[155] et le président maldivien Mohamed Muizzu[156] ont adressé des messages de condoléances à Xi Jinping.

Le Premier ministre australien Anthony Albanese a déclaré que l'incendie était une « tragédie humaine », ajoutant que « tous les citoyens australiens auront aujourd'hui une pensée pour les habitants de Hong Kong qui traversent une dure journée »[157]. La secrétaire britannique aux Affaires étrangères Yvette Cooper a publié un communiqué dans lequel elle décrit l'incendie comme « véritablement attristant et profondément dérangeant », partageant également les « chaleureuses condoléances » du Royaume-Uni aux victimes. La ministre canadienne des Affaires étrangères Anita Anand a déclaré que le Canada était « profondément attristé » par l'incendie et a apporté son soutien aux blessés et aux bénévoles. D'autres communiqués équivalents ont été partagés par le porte-parole du département d'État des États-Unis Thomas Pigott, le ministre allemand des Affaires étrangères Johann Wadephul, son homologue irlandaise Helen McEntee[158], son homologue sud-coréen Cho Hyun[159], son homologue turc Hakan Fidan[160], la Première ministre japonaise Sanae Takaichi[161], son homologue singapourien Lawrence Wong[162] et son homologue malaisien Anwar Ibrahim[163]. Le ministère français de l'Europe et des Affaires étrangères adresse quant à lui ses « condoléances aux familles et aux proches des victimes » et « souhaite un prompt rétablissement aux blessés »[164].

Le président de Taïwan Lai Ching-te et son vice-président Hsiao Bi-khim ont exprimé leurs condoléances[165].

Grenfell United, une association constituée par les survivants de l'incendie de la tour Grenfell à Londres, ont également publié un communiqué, déclarant que leurs « [leurs] pensées [allaient] à ceux qui sont touchés par cet horrible incendie »[166].

Enquête

Un groupe interdépartemental d'enquête sur les causes de l'incendie est créé le , mené par les pompiers de Hong Kong et regroupant des représentants de la police de Hong Kong, des différents départements concernés de près ou de loin par l'incendie (responsables des normes anti-incendie, de la construction ou encore du travail) et cinq ingénieurs spécialisés en gestion et prévention des incendies. Ce groupe dispose de deux objectifs principaux : enquêter sur les causes et les éléments qui ont facilité l'incendie, et déterminer les facteurs qui ont contribué à un tel bilan humain[167]. La collecte des preuves est prévue pour durer trois à quatre semaines[40].

Wang Fuk Court le .

Trois hommes − deux directeurs d'une entreprise de construction et un de leurs consultants − sont arrêtés dans la matinée du pour suspicion d'homicide involontaire par la police de Hong Kong[168],[169]. L'entreprise, par la suite identifiée comme étant la Prestige Construction and Engineering Company, était dans le viseur des enquêteurs qui avaient déjà rassemblé de nombreuses preuves[170]. Au , 16 personnes avaient été arrêtées pour des faits liés à l'incendie[171], dont six qui étaient accusés d'avoir volontairement désactivé les alarmes incendie sur le chantier[172].

La Commission indépendante contre la corruption (ICAC) a également ouvert une enquête sur une possible corruption sur le chantier de rénovation[173] et arrête, au , 8 suspects supplémentaires[174]. Ces deux enquêtes ont conclu que de nombreuses violations des normes anti-incendie avaient été commises pendant le chantier sur l'ensemble des huit tours :

  • Des planches de polystyrène expansé avaient été installées dans l'encadrement de toutes les fenêtres intérieures situées à proximité des ascenseurs et de toutes les fenêtres extérieures[175]. Il s'agit d'un matériau hautement inflammable. L'incendie s'est déclenché dans la tour F et s'est rapidement propagé grâce à ces planches qui ont permis aux vitres de céder sous la chaleur et au feu d'entrer dans les appartements[176],[177].
  • Les filets de sécurité et autres bâches imperméables utilisés pour couvrir les échafaudages ne respectaient pas les normes anti-incendie en vigueur. Toutefois, l'enquête préliminaire et ses résultats avaient démontré dans un premier temps que l'échafaudage et les filets respectaient ces mêmes normes. L'enquête finale conclut que le filet était facilement inflammable et non-ignifugé[178]. Sept échantillons de filet sur vingt testés par les enquêteurs ne respectaient pas les normes[179]. Une controverse est apparue à ce sujet, les individus chargés de récolter ces échantillons n'étant pas surveillés par les enquêteurs[180]. De plus, afin de pouvoir poursuivre le chantier, des filets conformes avaient été placés aux pieds des tours, là où les contrôleurs réalisaient habituellement leurs prélèvements[181].
  • Le système d'alarme incendie ne fonctionnait pas. Le système était bien alimenté en électricité, mais aucun son ne sortait des sirènes[177].

Eileen Chung, une responsable de la police hong-kongaise, a déclaré que les enquêteurs avaient de bonnes raisons de considérer que l'entreprise de construction était la principale responsable de l'incendie, du fait de leurs « grossières négligences »[175]. Le secrétaire à la Sécurité, Chris Tang, a déclaré que la vitesse à laquelle le feu s'est propagé était « inhabituelle » et n'aurait pas été atteinte si les normes anti-incendie avaient été respectées[10].

Conséquences

Evénements culturels et sportifs

Des concerts de Shino Lin (en) et Miriam Yeung, prévus pendant le week-end du 28 au , sont annulés. La première de gala de Zootopie 2 organisée par Disney à Hong Kong Disneyland est également annulée. Certains événements sont reprogrammés pour la semaine suivante, sans effets pyrotechniques. Les organisateurs ont également reversé une partie des bénéfices de leurs boutiques à des organismes de charité[182].

Des événements sportifs sont aussi été annulés, notamment de trail, de cyclisme et de rugby[183]. Le Hong Kong Jockey Club a annoncé que les courses hippiques prévues pour le 30 novembres se tiendraient à guichets fermés et que les revenus bruts, avoisinant les 70,2 millions de dollars hong-kongais (environ 7,7 millions d'euros)[note 2], seraient reversés à ceux qui œuvre à la résolution de l'incident. Précédemment, le club avait déjà donné près de 100 millions de dollars hong-kongais (environ 10 973 000 €)[184],[185]. Le relais de la flamme et la cérémonie d'ouverture des douzièmes Jeux Nationaux pour les Personnes Handicapées de Chine, organisées initialement les et respectivement, sont annulées, avec une cérémonie de fermeture plus sobre qui s'est tenue le [186].

Pétitions et répressions

Miles Kwan, un étudiant de l'université chinoise de Hong Kong de 24 ans, a lancé une pétition publique, appelant à la mise en place d'une commission d'enquête indépendante sur l'incendie, les conditions de contrôle des constructions, la responsabilité du gouvernement et appelant au soutien des résidents impactés par l'incendie[187]. Il est arrêté par le département de la Sécurité nationale (NSD) le pour suspicion de sédition[188]. La pétition atteint les 10 000 signatures avant de disparaître d'internet[189],[190]. Une nouvelle pétition reprenant les quatre mêmes revendications est publiée par un citoyen hong-kongais à l'étranger, mais subit le même destin[191].

Plusieurs autres individus ont été arrêtés pour suspicion de sédition dans les jours suivant l'incendie[192]. Kenneth Cheung Kam-hung, un ancien membre du conseil du district de Tuen Mun, ainsi qu'un bénévole étaient présents sur place au moment de l'incendie, aidant les résidents et les pompiers. Ils sont arrêtés par le département de la Sécurité nationale le pour des « commentaires incitant à la discorde »[193]. Un vidéaste de 26 ans, Kenny Chan, est arrêté pour comportement séditieux après avoir fait des commentaires équivalents[194].

Bruce Liu et Howard Lee, président et vice-président de l'Association pour la démocratie et les moyens de subsistance du peuple (ADPL), une association prodémocratie, ont annulé une conférence de presse sur la thématique de la rénovation des bâtiments de grande hauteur après avoir été empêchés par des agents du NSD[195].

Le Bureau de la sauvegarde de la sécurité nationale de Pékin a publié un communiqué avertissant que des « individus anti-Chine motivés par de mauvaises intentions » tentaient d'exploiter la tragédie pour provoquer de l'instabilité politique et du chaos[189]. John Lee a réalisé des commentaires similaires, appelant à ne pas oublier les victimes[196]. Le bureau a également appelé les représentants politiques et les journalistes étrangers à ne pas parler négativement de la gestion de l'incendie par le gouvernement hong-kongais[197],[198],[199]. En parallèle, Amnesty International demandait à ce que « l'enquête désigne de manière transparente les causes de l'incendie dévastateur... plutôt que de mettre sous silence que qui posent les bonnes questions »[200].

Le , des messages ont été affichés sur le panneau d'informations de l'union étudiante de l'université baptiste de Hong Kong appelant le gouvernement à comprendre la douleur du public et à répondre aux questions des citoyens. Le panneau est par la suite caché par le personnel de sécurité de l'université. L'union est ensuite dissoute par l'administration de l'université[201].

Conformité avec les normes en vigueur

Le , le gouvernement de Hong Kong annonce que les départements de la Construction et du Travail inspecteraient tous les bâtiments en cours de « rénovation majeure » afin d'en examiner les échafaudages et les matériaux de construction[202]. Les filets de sécurité présents sur les échafaudages situés à proximité du lieu de l'incendie ont été démontés sur de nombreux chantiers dans la ville à la suite de l'incendie[203],[204]. Ce mouvement a suscité des interrogations du public quant au respect des normes anti-incendie par les entreprises de construction, et aussi de la compétence ou de l'indépendance véritable des institutions chargées de leur contrôle[205]. Au , les autorités ont inspecté 127 bâtiments et collecté des échantillons de filets de protection afin de les tester. Ils ont également découvert des planches de polystyrène expansé sur d'autres chantiers, et ordonné leur retrait des bâtiments[206]. Le département du Travail a également lancé une opération spéciale sur tout le territoire le visant à contrôler les dispositifs anti-incendie pour les chantiers utilisant des échafaudages en bambou. Au , 46 sites avaient été inspectés, et 39 avertissements écrits ainsi que deux notices d'amélioration avaient été communiqués aux entreprises de construction[207]. Le département de la Construction a confirmé qu'il avait suspendu 28 chantiers sur lesquels Prestige était l'entreprise principale en raison d'un manque de confiance en l'entreprise, surtout en ce qui concerne les mesures de sécurité. Deux chantiers supplémentaires ont été suspendus après la découverte de bâches en plastique recouvrant des fenêtres[208].

Les résidents hong-kongais ont émis de plus en plus de doutes quant aux travaux de rénovation en cours près de chez eux. Des résidents de Sui Wo Court dans le district de Sha Tin ont mené des tests anti-incendie de leur propre initiative sur le filet de protection et les matériaux utilisés par les entreprises de construction[209]. En conséquence, l'assemblée des propriétaires du quartier ont demandé à ce que des tests officiels soient réalisés[210]. Plusieurs autres assemblées de propriétaires et gestionnaires de biens immobiliers ont demandé aux résidents de ne pas mener les tests par eux-mêmes et d'attendre l'intervention des autorités compétentes[211].

Le , la secrétaire au Développement Bernadette Linn annonce que plus de 200 chantiers ont dû retirer et changer les filets de sécurité qu'ils avaient installés sur leurs échafaudages dans un délai de trois jours. Plus de 300 chantiers sont inspectés[212]. Les autorités ont déclenché une enquête visant une entreprise de construction basée dans la province de Shandong pour leur avoir fourni des documents de sécurité falsifiés au sujet de ses filets de sécurité, qui étaient utilisés sur deux chantiers de la ville[194].

Impact sur Wang Fuk Court

Le Bureau du Logement a réalisé des inspections de la structure de six des huit tours du quartier de Wang Fuk Court au , déclarant n'avoir trouvé aucun signe majeur de fragilité des édifices. Cependant, un petit nombre d'appartements dans les tours A et B nécessitaient des renforcements temporaires. Une deuxième phase d'inspections comprenant le carottage du béton des tours était prévue afin d'établir la solidité ou la fragilité du matériau en profondeur, notamment du fait de son exposition à de très hautes températures[207]. Les 3 et , les résidents de la tour H, non-affectée par l'incendie, ont été autorisés à retourner chez eux afin de récupérer des objets personnels et de valeur entre 9 h 00 et 21 h 00[213].

Le , le gouvernement dissout le comité de gestion du complexe et le remplace par un nouvel administrateur temporaire, Hop On Management, afin de gérer les démarches administratives d'assurance, d'entretien, de sécurité et de rénovation des tours de manière professionnelle[214].

Notes et références

Notes

  1. ↑ L'incendie s'est bien propagé à la huitième tour (la tour H), mais cet incendie a été maîtrisé en quelques minutes et ne s'est pas propagé au reste de l'édifice.
  2. Taux de conversion en vigueur au 20 décembre 2025 à 16h27 (1 HK$ = 0,10973 €).

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