Istituto d'emissione

Banconota da cento Riksdaler svedesi emessa dallo Stockholms Banco, 1666

Un istituto d'emissione, o banca che emette banconote o autorità d'emissione, è un ente finanziario autorizzato ad emettere ovverosia immettere nel circuito finanziario banconote[1]. Non va confuso con la Zecca che è l’istituto che ha lo scopo unico di stamparle senza essere autorizzato a diffonderle. Anticamente gli istituti di emissione provvedevano anche alla stampa.

Lo Stockholms Banco (1657-1667) stampo e diffuse banconote dal 1661 ed è generalmente considerato la prima banca d'emissione.

Le banche di emissione sono quindi una creazione più recente rispetto alle banche per i trasferimenti di denaro o di giro, che creano denaro in conti correnti, registrati (contabilmente si dice, su un "libro mastro"), la cui più antica conosciuta è la Taula de canvi de Barcelona fondata nel 1401[2]

In molti paesi, e in particolare nel corso del XIX secolo, diverse banche furono autorizzate a emettere banconote che avevano valore legale[3]. L'autorizzazione, spesso definita "privilegio di emissione", veniva generalmente concessa dal governo su base specifica per ogni banca e per un periodo di tempo limitato. Nel corso del XX secolo, il ruolo di banca di emissione è stato progressivamente assunto dalle banche centrali nelle rispettive giurisdizioni territoriali.

Nel XXI secolo, "banca di emissione" e "banca centrale" sono diventati sostanzialmente sinonimi, tranne in alcuni casi speciali come Hong Kong, Irlanda del Nord e Scozia.

XIX secolo

In molti paesi europei ci sono stati periodi in cui coesistevano più banche emittenti e le loro banconote venivano contemporaneamente riconosciute come moneta legale.

Tuttavia, tali esperienze non rientrano nel concetto di free banking, poiché le banche in genere dovevano ricevere dal governo uno specifico privilegio di emissione per poter emettere banconote.

Alcune banche hanno incorporato questo privilegio nel loro nome e nella loro identità di marchio, ad esempio la Banca nazionale austriaca privilegiata (fondata nel 1816), la Banca privilegiata dell'Epirotessalia (fondata nel 1882) o la Banca nazionale privilegiata del Regno di Serbia (fondata nel 1884).

Nel Regno Unito, nel XVIII secolo si moltiplicarono le banche territoriali che emettevano banconote, nonostante la Banca d'Inghilterra avesse il monopolio dell'emissione di banconote a Londra e nelle sue immediate vicinanze[4]. Il Bank Charter Act del 1844 aveva stabilito un monopolio nazionale sull'emissione di banconote per la Banca d'Inghilterra in Inghilterra e Galles, ma non in Scozia o Irlanda.

In Francia, l'emissione di banconote della Banca di Francia era originariamente concentrata su Parigi e la sua regione, e diverse altre banche emittenti note come banques départementales furono fondate all'inizio del XIX secolo in centri come Bordeaux, Marsiglia o Rouen. Le banques départementales furono spazzate via dalla crisi finanziaria associata alla Rivoluzione francese del 1848, che determinò l'estensione del monopolio di emissione delle banconote della Banca di Francia all'intero Paese.

In seguito al Trattato di Torino (1860), la Banque de Savoie divenne per breve tempo la seconda banca di emissione in Francia, e i fratelli Pereire tentarono di approfittare di questa situazione per competere con la Banca di Francia, ma la loro offerta fallì nel 1864 e contribuì alla successiva fine della loro principale impresa finanziaria, il Crédit Mobilier[5].

Nella Confederazione tedesca, le prime banche di emissione furono autorizzate dai singoli stati nel periodo Vormärz. Escludendo l'Austria, nel 1851 esistevano nove di queste Notenbanken[6]. Tuttavia, questi non erano gli unici emittenti di carta moneta, poiché la maggior parte degli stati tedeschi (con le sole eccezioni del Lippe e delle città anseatiche di Brema, Amburgo e Lubecca) emettevano anche banconote governative senza l'intermediazione di una banca[3].

Nel 1870, il numero di banche di emissione era cresciuto fino a 31 nei territori che sarebbero presto diventati il Reich tedesco[7].

Allo stesso modo, banche di emissione erano autorizzate dai singoli Stati italiani. Nei primi decenni successivi all'Unità d'Italia, la Banca Nazionale nel Regno d'Italia coesistette con altre cinque banche di emissione ereditate dalla storia preunitaria, ovvero la Banca Nazionale Toscana, la Banca Toscana di Credito, la Banca Romana, il Banco di Napoli e il Banco di Sicilia.

Nel 1893, in seguito allo scandalo della Banca Romana, fu costituita la Banca d'Italia tramite fusione della Banca Nazionale nel Regno d’Italia con la Banca Nazionale Toscana e con la Banca Toscana di Credito per diventare la principale banca di emissione del paese, ma il Banco di Napoli e il Banco di Sicilia rimasero entrambi separati e mantennero un ruolo di istituti di emissione fino al 1926[8].

In Giappone, durante un breve periodo sotto la guida dello statista Ōkubo Toshimichi all'inizio dell'era Meiji, coesistettero diverse banche di emissione, a partire dalla Prima Banca Nazionale o Dai Ichi Ginkō fondata nel 1873 da Shibusawa Eiichi. Verso la fine degli anni '70 del XIX secolo furono create circa 150 di queste banche nazionali, alcune delle quali sopravvivono oggi (spesso in seguito a fusioni). Negli anni '80 del XIX secolo, tuttavia, il successore di Ōkubo, Matsukata Masayoshi, guidò la fondazione della Banca del Giappone e la successiva eliminazione graduale del privilegio di emissione di banconote delle banche nazionali, processo che fu completato negli anni '90 del XIX secolo.

Nel XIX secolo le banche di emissione in Europa erano per lo più istituto di diritto settore privato, anche se solitamente sottoposte alla supervisione diretta del governo. Questo era il caso della maggior parte delle Privatnotenbank di metà secolo, ad eccezione della Bremer Bank e della Frankfurter Bank, che erano relativamente indipendenti, e della Banca di Prussia, che aveva il governo prussiano come azionista di minoranza[9].

Nell'Impero russo, le banche di emissione di proprietà statale a San Pietroburgo - in seguito la Banca statale di assegnazione, la Banca commerciale statale dell'Impero russo e la Banca statale dell'Impero Russo - coesistevano con la Banca di Finlandia e, per un breve periodo tra il 1828 e il 1841, la Banca polacca.

Fino al 1863, la maggior parte delle banche del XIX secolo negli Stati Uniti erano anche banche di emissione, anche se il termine è poco frequente nella storiografia finanziaria statunitense a causa dell'ubiquità della pratica. La situazione degli Stati Uniti è anche particolare nell'aver istituito, con il National Bank Act del 1863 , un sistema valido di banconote governative, vale a dire carta moneta emessa direttamente dal governo; ciò a differenza della maggior parte degli altri paesi in cui le banconote governative (a differenza delle banconote emesse dalle banche) erano tipicamente associate all'instabilità monetaria, come era stato il caso degli assegnati francesi negli anni '90 del Settecento.

Nell'Impero ottomano, le banconote governative non convertibili, note come kaime, coesistevano a volte con le banconote di qualità superiore della Banca Imperiale Ottomana.

Istituti di emissione coloniali e quasi-coloniali

Bassorilievo all'ingresso dell'ex-ufficio principale del Banco Nacional Ultramarino a Lisbona, che pone l'accento sul suo ruolo di banca di emissione nell'oltramare (banco emissor no ultramar), nelle colonie portuguesi

Negli imperi coloniali europei e in quello giapponese furono istituite banche di emissione dedicate a fornire valuta (e spesso anche credito) nei territori d'oltremare senza interferire con la stabilità monetaria e finanziaria interna. Tra le principali banche di emissione coloniali figurano la Banca di Java (fondata nel 1828), la Banque de l'Algérie (fondata nel 1851), il Banco Nacional Ultramarino (fondata nel 1864), la Banque de l'Indochine (fondata nel 1875), la Bank of Taiwan (fondata nel 1899), la Banque du Congo Belge (fondata nel 1909), la Banca di Chōsen (fondata nel 1911) e il Banco de Angola (fondata nel 1926). A seconda delle tecnologie di comunicazione disponibili e delle situazioni specifiche, la sede centrale di queste banche si trovava o nel paese d'origine o nella colonia stessa, spostandosi occasionalmente in una direzione o nell'altra: ad esempio, la sede della Banque de l'Algérie fu trasferita da Algeri a Parigi nel 1900, e quella della Banca di Chōsen da Seul (allora denominata Keijō) a Tokyo nel 1926.[10]

Altre banche di emissione furono istituite per paesi nominalmente sovrani ma sotto controllo straniero (in alcuni casi con sedi centrali all'estero), il che era associato a relazioni quasi coloniali.

Tra queste figuravano la Banque Nationale d'Haíti (fondata nel 1881 a Parigi), la Imperial Bank of Persia (fondata nel 1889 a Londra), la Banca nazionale d'Egitto (fondata nel 1898 al Cairo), la Banque d'État du Maroc (fondata nel 1907 a Tangeri), la Banca Nazionale d'Albania (fondata nel 1925 a Roma), nonché numerose banche nella Cina Qing e nel governo Beiyang come la Deutsch-Asiatische Bank (fondata nel 1889), la Banca Russo-Cinese (fondata nel 1895), la Banque Sino-Belge (fondata nel 1902) o la Banque Industrielle de Chine (fondata nel 1913). La Dai Ichi Ginkō, giapponese, svolse un ruolo simile nell'Impero coreano negli anni precedenti al Trattato di annessione nippo-coreanodel 1910[10].

La Banca Imperiale Ottomana (fondata nel 1863 a Costantinopoli) era di proprietà straniera ma con una tale autonomia che non avrebbe mai potuto essere definita una banca quasi coloniale[11].

La Hongkong and Shanghai Bank, fondata nel 1866 contemporaneamente nell'Hong Kong britannico e nella Concessione internazionale di Shanghai, combinava le caratteristiche delle banche di emissione coloniali e quasi coloniali, così come fece la Banque de l'Indochine attraverso le sue operazioni in Cina dal 1898 in poi[12].

In lingue diverse dall'inglese, alcune di queste banche coloniali o currency board hanno avuto la dicitura "banca di emissione. Tra queste, la Banca di emissione in Polonia durante la Seconda Guerra Mondiale (in tedesco Emissionsbank in Polen e in polacco Bank Emisyjny w Polsce) e diverse autorità monetarie nel mondo francofono con il marchio Institut d'Émission. Tra questi ultimi, l'Institut d'Émission d'Outre-Mer e l'Institut d'Émission des Départements d'Outre-Mer con sede a Parigi sono ancora in attività, anche se solo il primo rimane una banca di emissione (emettendo il franco CFP).

Generalizzazione delle banche centrali

Entro la fine del XIX secolo, le banche centrali avevano stabilito il monopolio sull'emissione di moneta solo in una parte dei paesi sovrani del mondo, come il Regno Unito, la Francia, il Giappone, l'Austria-Ungheria e il Belgio.

Altri paesi, come la Germania e l'Italia, erano sulla buona strada per raggiungere questo modello, mentre le banche di emissione diverse dalla banca centrale persero il loro ruolo residuo di emissione rispettivamente nel 1926 e nel 1935[13][14].

Al contrario, in gran parte del mondo le banche centrali non esistevano affatto. In America Latina, l'unica banca centrale esistente fino alla Prima Guerra Mondiale era il Banco Central del Uruguay, fondato nel 1896; la Conferenza finanziaria internazionale di Bruxelles del 1920 ebbe un ruolo fondamentale nell'adozione generalizzata del paradigma della banca centrale in America Latina[15], come è avvenuto nei paesi di recente indipendenza dell'Europa centrale e orientale con il sostegno dell'Organizzazione economica e finanziaria della Società delle Nazioni[16]. Più avanti nel corso del secolo, la decolonizzazione portò alla graduale sostituzione delle banche di emissione coloniali con le banche centrali nazionali.

A Hong Kong, sopravvive un sistema di più banche di emissione, con Bank of China, HSBC e Standard Chartered autorizzate a emettere le proprie banconote, anche se la politica monetaria è affidata all'Autorità monetaria di Hong Kong[17].

Sistemi simili sono in vigore per l'emissione delle banconote scozzesi (con Bank of Scotland, Clydesdale Bank e Royal Bank of Scotland) e delle Banconote nordirlandesi (con Bank of Ireland, National Irish Bank e Ulster Bank), tutte sotto l'autorità della Bank of England.

Note

  1. ↑ (EN) Stefano Ugolini, The Evolution of Central Banking: Theory and History, London, Palgrave Macmillan, 2017.
  2. ↑ (EN) Ulrich Bindseil, Central Banking before 1800: A Rehabilitation, Oxford University Press, 2019.
  3. 1 2 Conant
  4. ↑ Notes on Banks, Paper Money, and Finance (PDF), su Duke University, 10 ottobre 2020.
  5. ↑ Helen M. Davies, Emile and Isaac Pereire: Bankers, Socialists and Sephardic Jews in Nineteenth-Century France, Manchester, Manchester University Press, 2015, p. 213.
  6. ↑ Timothy W. Guinnane, Delegated Monitors, Large and Small: The Development of Germany's Banking System, 1800-1914 (PDF), New Haven CT, Yale University Economic Growth Center, 2001, p. 16.
  7. ↑ Jacob Riesser, The German Great Banks and Their Concentration in connection with The Economic Development of Germany (PDF), Washington DC, National Monetary Commission, 1911.
  8. ↑ Angelo Battilocchi & Marco Melini, La banca centrale e il territorio. Le strutture periferiche della Banca d'Italia (PDF), in Quaderni dell'Archivio, n. 3, Roma, Banca d'Italia, marzo 2017.
  9. ↑ Conant, p. 187, 192
  10. 1 2 Howard Kahm, Colonial Finance: Daiichi Bank and the Bank of Chosen in Late Nineteenth and Early Twentieth Century Korea, Japan, and Manchuria, University of California Los Angeles, 2012.
  11. ↑ André Autheman, La Banque impériale ottomane, Paris, Institut de la gestion publique et du développement économique : Comité pour l'Histoire Economique et Financière de la France, 1996, ISBN 9782111294219.
  12. ↑ Banque de l'Indo-Chine (PDF), in Le Temps, 9 luglio 1900.
  13. ↑ Graziella Buccellati Mantovani e Claudio Proserpio, La banca e la borsa, Milano, Mondadori, 1978.
  14. ↑ Das Papiergeld im Deutschen Reich 1871-1948 (PDF), Frankfurt, Deutsche Bundesbank, 1965.
  15. ↑ Francisco José de Siqueira, Should Central Banks Be Also banking Supervisors? (PDF), 2006.
  16. ↑ Patricia Clavin and Jens-Wilhelm Wessels, Transnationalism and the League of Nations: Understanding the Work of Its Economic and Financial Organisation, in Contemporary European History, vol. 14, n. 4, Cambridge University Press, novembre 2005, pp. 465–492, DOI:10.1017/S0960777305002729, JSTOR 20081280.
  17. ↑ Notes, su Hong Kong Monetary Authority.

Bibliografia

Voci correlate

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