Proyecto Patagonia

Ver Distrito federal de Viedma Carmen de Patagones

En Buenos Aires la concentración del poder político y económico es análoga a las de las capitales de los países europeos, en los que, al ser estados pequeños, son funcionales a este fin. Los que apoyan este proyecto afirman que esta distribución no es conveniente en la Argentina, debido a que es un país extenso que necesita tener una población y riqueza distribuida en todo su territorio y no concentrada mayormente en una sola urbe como Buenos Aires, por eso Argentina es conocida como un país macrocefálico.^[2][3]

El Gran Buenos Aires cuenta con una porción del territorio que no supera el 1 % del total del país y concentra el 33,2 % de la población, más del 40 % del PBI y 66 % de los servicios.^[4]

Al ser Buenos Aires un polo donde se concentra la actividad política, económica y cultural del país, el espíritu del proyecto era quitarle su facultad política y trasladarla hacia Viedma.

Los que impulsan y apoyan el traslado de la capital sostienen hasta el día de hoy que descentralizar Buenos Aires daría una oportunidad al interior y nivelaría el grave desequilibrio territorial y de recursos que cuenta la Argentina.^[4]

En su discurso pronunciado en Viedma en 1986, Raúl Alfonsín, hace una crítica al centralismo y la macrocefalia de Buenos Aires y este es uno de los ejes que justifica la necesidad del traslado de la Capital de la República: Sostiene que "el modelo derivado de la Organización Nacional ya no puede cubrir los requerimientos" del futuro y señala como una de sus principales falencias la "macrocefalia, con una ciudad gigantesca (Buenos Aires) y enormes zonas retrasadas o casi abandonadas" . El Proyecto Patagonia apuntaba a descentralizar el poder político y separarlo del poder económico, ambos concentrados en el Gran Buenos Aires.

Poblar y desarrollar la Patagonia argentina ha sido un antiguo anhelo argentino desde la llamada Conquista del Desierto, cuando esta región fue efectivamente controlada por el Estado nacional. Ezequiel Ramos Mexía, a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, fue como ministro de obras públicas uno de los primeros impulsores del desarrollo patagónico y sostenía que la Conquista del Desierto no solo tenía que ser por medio de las armas sino que debía serlo también mediante los ferrocarriles.^[5][6]

Posteriormente en el año 1923 el teniente coronel Daniel Fernández, que era diputado de la UCR por Córdoba, presentó un proyecto de ley para crear una nueva ciudad en la Patagonia, que sirviese como centro de desarrollo para la región. El proyecto proponía fundar la ciudad "Patagonia" entre los paralelos 50.º y 52.º (sur), sobre el océano Atlántico. Dentro de ese rango de latitudes podemos encontrar hoy en día, a Puerto Santa Cruz y a la capital de la provincia de Santa Cruz, Río Gallegos.^[7]

En coincidencia con este pensamiento, los gobiernos militares han considerado a esta región uno de los lugares con mayores posibilidades de recibir población, teniendo en cuenta su amplitud de territorio, disponibilidad de agua potable, ubicación sobre el mar y clima templado, además de su gran riqueza en recursos naturales y fuentes de energía. Para proteger estos recursos naturales y fuentes de energía en la década de 1940 se creó la Gobernación Militar de Comodoro Rivadavia.

Raúl Alfonsín conocía muy bien estos argumentos y en su discurso pronunciado en Viedma, el 16 de abril de 1986, estructura su locución en torno a varios ejes clave para justificar la necesidad de una transformación profunda del país y una mudanza de la Capital de la República a la Patagonia^[8][9]

• Sostiene la visión de una "Argentina oceánica": Uno de los conceptos más potentes del discurso fue la necesidad de transitar de una "Argentina fluvial", centrada en el Río de la Plata, a una "Argentina oceánica" . Alfonsín argumentó que el país debía volcarse hacia su inmenso litoral marítimo, con sus riquezas pesqueras y su proyección hacia el Atlántico Sur y la Antártida . Esta nueva capital sería el centro de gravedad de esta Argentina oceánica.

Argentina además de ser un país bicontinental es un país oceánico ya que posee un litoral marítimo de 4.725 km de longitud, que se suman a los 11.235 km de las costas de la Antártida Argentina y las islas australes. Los espacios marítimos argentinos (que incluyen el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas) representan una superficie de 6 581 500 km².^{[10] [11][12]}

El territorio terrestre de Argentina en América del Sur es de 2.791.810 km², superficie continental que incluye territorios terrestres continentales e insulares del país. Si se cuentan las islas Malvinas, Georgias del Sur, Sandwich del Sur y otras numerosas islas menores (3.867 km²) más una porción del área antártica llamada Antártida Argentina (965.597 km²) al sur del paralelo 60° S, la superficie se eleva a 3 761 274 km².

A esta superficie terrestre se suma su plataforma continental, reconocida por la ONU, convirtiéndose en una de las más grandes del mundo, extendiéndose desde el continente americano hasta el Polo Sur en la Antártida, a través del Atlántico Sur. Esta cifra incluye los espacios marítimos continentales, insulares y antárticos, siendo 2.804.000 km² de la Zona Económica Exclusiva de Argentina hasta las 200 millas náuticas y los 1.782.500 km² de su plataforma continental fuera de las 200 millas náuticas la parte que amplía sus derechos soberanos.

Todos estos datos respaldan el traslado de la Capital de la República al litoral marítimo en la Patagonia en su límite con la llanura pampeana.

• El desarrollo de la Patagonia como clave del progreso nacional: El discurso enfatizó las "perspectivas emocionantes" y las "ventajas comparativas" de la Patagonia, que no habían sido aprovechadas . Alfonsín enumeró sus riquezas: fuerza hidroeléctrica, materias primas, petróleo, una zona pesquera pródiga y un gran potencial para energías no convencionales (eólica y mareomotriz) . El desarrollo de esta región se presentó como una "clave ineludible del desarrollo argentino".

• Soberanía y afirmación del territorio sureño: El proyecto tenía una fuerte carga geopolítica. Alfonsín vinculó explícitamente el poblamiento y desarrollo del Sur con la afirmación de la soberanía nacional . Afirmó que "ningún imperio colonial hubiera podido mantener impunemente, contra la voluntad nacional, un enclave marítimo frente a una Patagonia sanamente desarrollada", en una clara alusión a las Islas Malvinas.

Alfonsín consideraba que la Patagonia era el sector más sensible en el ejercicio de la soberanía del Territorio Argentino ya que solo contaba aproximadamente con un millón y medio de habitantes.^[13] Es por eso que el proyecto para mudar la capital a Viedma-Carmen de Patagones sería en un marco ideológico y teórico apuntar hacia la defensa y consideración de la soberanía argentina en el sur.

Luego del conflicto con Chile, en 1978, y la guerra de las Malvinas, en 1982, los gobernantes argentinos se percataron de que la Patagonia formaba parte de un sector clave en la geopolítica de Sudamérica, debido a que esta cuenta con proyección hacia el mar argentino y el Austral, el estrecho de Magallanes, las islas Malvinas y la Antártida. ^[14]

La elección de la Viedma se debió en un primer momento a que el gobernador de la provincia de Río Negro, Osvaldo Álvarez Guerrero, en 1985 planificaba trasladar la capital rionegrina a la zona de Alto Valle, motivo por el cual Alfonsín, que ya pensaba trasladar la capital de la Nación a la Patagonia, eligió a la ciudad de Viedma.

Según se cuenta en el documental "Viedma, la Capital que no fue", en un primer momento solo se pensó en Viedma, pero como esta ciudad forma una histórica comarca junto a Carmen de Patagones, nacidas de un mismo acto fundacional y durante el primer siglo de existencia fueron una sola población, Elva Roulet, vicegobernadora de la provincia de Buenos Aires le sugiere a Raúl Alfonsín federalizar ambas ciudades.

La comarca de Viedma-Carmen de Patagones fue la primera población estable que asentó el Imperio Español en la Patagonia. El fuerte de Carmen de Patagones jugó un papel fundamental en la defensa de la soberanía española y argentina en la Patagonia, donde se destaca la batalla del 7 de marzo de 1827, evitando la invasión a la región por el Imperio del Brasil. Posteriormente cuando se consolida el Estado nacional argentino alrededor de la década de 1880, Viedma pasa a ser la capital de la Gobernación de la Patagonia, lo que la convierte en la "capital histórica de la Patagonia argentina."^[15]

Álvarez Guerrero en 2006 en una entrevista al diario Río Negro comentó una anécdota donde sostiene que Alfonsín le había confesado que se imaginaba a Viedma «como una pequeña San Petersburgo, más modesta, pero arquitectónicamente, bella y monumental».^[16]

El 13 de abril de 1986, el diario Clarín publicó en su tapa que el Gobierno analizaba trasladar la capital federal a Viedma, rompiendo el secreto del proyecto gestado por Poder Ejecutivo Nacional desde febrero.

Según crónicas de la época el gobierno planeaba comunicar el proyecto el 22 de abril, pero el anuncio de Clarín obligó al presidente Alfonsín a acelerar los acontecimientos.^[17]

Al día siguiente, el 14 de abril, Alfonsín, se reunió con su gabinete en la Quinta de Olivos y estudió como seguir adelante con el proyecto.

El 15 de abril, de mañana, se promulgaron los decretos 527 y 528 donde se establece la creación de dos organismos para cumplimiento del proyecto, la Comisión Nacional para el Proyecto Patagonia y Capital y la Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales.^[18][19][20]

El 15 de abril, por la tarde, Alfonsín se trasladó a la ciudad de La Plata y en un acto en la Legislatura de la provincia de Buenos Aires presenta el proyecto al gobernador y los legisladores de esta provincia.

El 15 de abril, por la noche, ya de vuelta en Buenos Aires, Alfonsín pronuncia por cadena nacional y ante los miembros del Consejo para la Consolidación de la Democracia el discurso sobre la fundación de la Segunda República Argentina, donde se incluía el traslado de la Capital de la República al Valle Inferior del Rio Negro, la reforma de la Constitución Nacional, la creación de la provincia del Río de la Plata y la provincialización del territorio nacional de Tierra del Fuego, entre otras reformas institucionales.^[21]

El día 16 de abril Alfonsín viaja a Viedma y a la tarde de ese día entrega el proyecto de la nueva capital al gobernador y legisladores de la provincia de Río Negro. Inmediatamente después se realiza un acto en los jardines del ministerio de economía de la provincia, donde desde los balcones del mismo, Alfonsín pronunció un discurso donde convocaba a los argentinos a marchar «hacia el sur, hacia el mar y hacia el frío». Según fuentes periodísticas de la época, alrededor de 10.000 personas participaron del acto y escucharon su discurso.^[16]

La noticia del traslado de la capital tuvo repercusión internacional y fue reflejada en diarios de todo el mundo.^[22][23]

Durante el primer año, para consolidar el proyecto, Alfonsín invitó a numerosas figuras nacionales e internacionales a visitar la comarca de Viedma-Carmen de Patagones, entre ellos, en abril de 1987, el papa Juan Pablo II. El pontifice no tenía incluido en su itinerario de Argentina visitar estas ciudades, pero a pedido del presidente viajó a la comarca.^[24]

El proyecto de ley de Traslado de la Capital de la República al curso inferior del Rio Negro ingresó al Congreso Nacional por la mesa de entradas del Senado el día 30 de julio de 1986.^[25]

La cámara alta lo debate en marzo de 1987, en sesiones extraordinarias, después de haberlo tratado en diversas comisiones donde se le realizaron modificaciones al texto del proyecto original. Una de las principales reformas del texto es la inclusión de la histórica población de Guardia Mitre, no contemplada en el texto original. Esta incorporación se debió al pedido del intendente de la ciudad ya que Guardia Mitre tenía una rica historia al ser la segunda población fundada en la región patagónica, creada en la segunda mitad del siglo XIX para la defensa del fuerte de Carmen de Patagones.^[26]

Una vez realizada las reformas y tratado en las comisiones del Senado, al proyecto se lo debatió en las sesiones del 11, 18,^[27] 19,^[28] 20,^[29] 24 ^[30] y 25 de marzo de 1987, siendo aprobado por la cámara alta en la sesión del 25 de marzo.^[31]

Luego el proyecto fue remitido a la Cámara de Diputados donde fue debatido en las sesiones del 6,^[32] 7,^[33] 13,^[34] 14,^[35] 15 , 16,^[36] 20,^[37] 21^[38] y 27 de mayo, siendo aprobado definitivamente por la cámara baja y sancionado como ley del Congreso de la Nación en la sesión del 27 de mayo de 1987,^[39] bajo el número 23.512.

La ley 23512 declara como Capital de la República a los núcleos urbanos erigidos y por erigirse en un futuro, en el área de las ciudades de Viedma, Carmen de Patagones y Guardia Mitre, esta última está ubicada a setenta kilómetros hacia el noroeste de las dos primeras. La ley también federaliza un amplio territorio de campos en la zona del Valle Inferior del río Negro, cedidos por las Legislaturas de las provincias de Buenos Aires y Río Negro. El nuevo Distrito Federal tendría una extensión total de 490 000 hectáreas, 180 000 cedidas por la provincia de Buenos Aires a través de la ley 10 454 del 17 de octubre de 1986 y 310 000 de la provincia de Río Negro, cedidas a través de la ley 2086 del 10 de julio del mismo año. Dentro de este territorio federalizado también se encontraban comprendidos los pueblos de Cardenal Cagliero, San Javier, Balneario El Cóndor y los parajes Cubanea y Zanjón de Oyuela.^{[40][41][42][43]}

El 21 de julio de 1987, a través del decreto 1156, la Comisión Técnica Asesora en Problemas Urbanísticos, Arquitectónicos y Ambientales es disuelta y su estructura administrativa se transforma en el Ente para la Construcción de la Nueva Capital - Empresa del Estado (ENTECAP).^[44]

El ENTECAP fue un organismo con vastos poderes, el cual tenía la función de expropiar tierras, proyectar el nuevo trazado urbano y desarrollar las diversas obras de infraestructura para cumplir con el proyecto, entre otras funciones. Fue creado a imitación del NOVACAP, organismo brasileño que en los años cincuenta del siglo XX erigió la ciudad de Brasilia y su nuevo Distrito Federal. ^[45]

Durante los tres años y medio en que estuvo en marcha el proyecto, tanto la Comisión Técnica Asesora como el ENTECAP, realizaron en acuerdo con otros organismos públicos diversos estudios en diferentes temas (ecológicos, económicos, urbanísticos, demográficos, energéticos, turísticos, hídricos, geológicos etc.). También se trazaron planos y se hicieron los anteproyectos de las diferentes obras de infraestructura necesarias para el asentamiento de población y cumplimiento del proyecto, como viviendas, hospitales, escuelas, puentes, oficinas públicas, entre otras.^[46][47]

Importante papel desempeñaron los técnicos formados en diferentes disciplinas que integraron el equipo multidisciplinario de profesionales contratado por el ENTECAP. Entre ellos podemos mencionar como ejemplo a quienes tuvieron a cargo los estudios ambientales y ecológicos del trazado urbano y diseño de los edificios públicos, que estuvieron a cargo de los arquitetos Silvia de Schiller y John Martin Evans, máximos referentes en arquitectura sustentable de Argentina y titulares de la cátedra de Diseño Bioambiental y Arquitectura de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (Universidad de Buenos Aires).

El 29 de septiembre de 1987, mediante el decreto 1589 del Poder Ejecutivo, se aprueba el Plan General Urbanístico al que se ajustará el desarrollo del territorio en el que tendrá su asiento la Nueva Capital Federal. Este fue elaborado por la Comisión Técnica Asesora y era función del ENTECAP materializarlo. ^[48][49]

De acuerdo a las publicaciones hechas por la CTA y el ENTECAP entre los años 1986 y 1989 en la Revista Summa de arquitectura, la superficie a construir sería de 7 777 473 metros cuadrados, de los cuales 5 700 000 era de viviendas, 480 000 de edificios públicos principales, 405 965 de establecimientos educativos, 84 300 de servicios de salud y 1 107 203 de otros edificaciones. El costo total que debería invertir el Estado sería de 2231 millones de dólares estadounidenses. También el ENTECAP estableció el traslado de 23 000 empleados públicos desde la ciudad de Buenos Aires.

De acuerdo a lo publicado en la revista Summa el ENTECAP establecía que la nueva Capital Federal se iba a poder inaugurar en unos doce años, para el inicio de nuevo siglo. Debido a que las ciudades de Viedma y Carmen de Patagones tenían una gran deficiencia de servicios públicos y viviendas, el primer paso dentro del Plan General Urbanístico consistía en mejorar estos servicios para los habitantes que ya residían en estas ciudades existentes y a su vez preparar el terreno para la infraestructura del nuevo núcleo urbano a erigirse de la nueva capital.

El 16 de febrero de 1988 Raúl Alfonsín firma el decreto 201 que transforma la Comisión para el Proyecto Patagonia y Capital en la Comisión Nacional para la Promoción y Desarrollo de la Región Patagónica.^[50][51]

El 3 de junio del año 1988 se sancionó la reforma de la Constitución de la provincia de Río Negro, modificando el artículo 11 de la misma, en el cual se establece que "Viedma es la capital de la Provincia" pero dejará de serlo "cuando se efectivice el traslado de las autoridades nacionales al nuevo Distrito Federal":

Durante el mes de enero de 1989 se sanciono el decreto 120, el cual establecía la expropiación de inmuebles en los alrededores de Viedma y de Carmen de Patagones para empezar con la primera etapa de las obras de infraestructura para alojar la nueva capital, en especial nuevas viviendas.^[52][53][54]

A pesar de todo lo planificado y realizado hasta ese momento, en febrero de 1989 se produjo en Argentina una corrida bancaria y fuga de capitales que generó un proceso de hiperinflación que derivo en una gran crisis económica y social causando el fracaso del Plan Austral iniciado en 1985.

Esta gran crisis obligó al presidente Alfonsín a entregar el gobierno seis meses antes al candidato electo por el Partido Justicialista, Carlos Saúl Menem.

Cuando Carlos Menem asumió el proyecto de traslado de la capital seguía en marcha y en los primeros meses de gobierno, Menem, tuvo una postura ambigua con el proyecto, ya que mediante el decreto 1049 del 10 de octubre de 1989 se nombra al diputado rionegrino Romulo Víctor Barreno, gran defensor del proyecto, como presidente del ENTECAP junto con un nuevo grupo de funcionarios al frente del organismo.^{[55][56][57][58]}

Pero en noviembre de 1989, Menem aplicando la Ley 23.697 de Emergencia Económica^[59] deroga el decreto 1156/87 y disuelve el ENTECAP, estableciendo la liquidación de todos sus bienes y propiedades,^{[60] [61]} dejando materialmente sin efecto el proyecto pero sin derogar la ley 23512.^{[62][63][64][65]}

Según el politólogo Alfredo Armando Aguirre empleado de carrera de la Secretaría General de la Presidencia de la Nación, Menem, fue presionado por sus aliados liberales, impulsores de las reformas del Estado y quienes se habían opuesto al Proyecto Patagonia desde el Congreso Nacional, lo que lleva a disolver el ENTECAP, desechando todo lo realizado durante los tres años de proyecto.^[66]

El 7 de julio de 1989 se presentó un proyecto de ley por parte del senador Julio Aurelio Amoedo para derogar la ley 23.512, pero este no será votado por el congreso, aunque Menen había disuelto y liquidado el ENTECAP. Este expediente caducaría el 30 de abril de 1994.^[67]

En 1990, por iniciativa de Raúl Alfonsín, se incluyó el tema del traslado en el punto III de las Bases de Acción Políticas de la Unión Cívica Radical, que se refiere al Federalismo, el cual dice: «…Propiciar el reordenamiento territorial y la desconcentración de la población. Implementar oportunamente el traslado de la Capital Federal».^[106]

En 1993, Raúl Alfonsín acordó con Carlos Menem la reforma de la Constitución Nacional —véase Pacto de Olivos— y a través de este acuerdo Alfonsín logró que se incorporasen al nuevo texto constitucional varios artículos, donde logró plasmar sus ideales políticos, entre ellos el traslado de la Capital de la República. Así la convención constituyente de 1994 introdujo los artículos 45.º y 129.º, que establecieron la posibilidad de trasladar la Capital Federal fuera de la ciudad de Buenos Aires y la provincialización de esta última una vez que las autoridades federales estuviesen radicadas en su nueva sede, como establece el artículo 6.º de la ley 23 512.

El primero de estos artículos sostiene que «La Cámara de Diputados se compondrá de representantes elegidos directamente por el pueblo de las provincias, de la ciudad de Buenos Aires, y de la Capital en caso de traslado…» y el segundo dice que, «La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción…» pero que «…Una ley garantizara los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación…»

Durante esta década varios intelectuales y escritores como Alfredo Armando Aguirre y Rafael Garzón siguieron apoyando el proyecto de traslado de la Capital y publicando artículos a favor del mismo.

El 2 de enero de 2000, el historiador argentino Félix Luna declaró en una entrevista al Diario Río Negro que «La mudanza de la Capital a Viedma era una necesidad. Pero creo también que Alfonsín presentó muy mal la idea: se apresuró, la presentó demasiado sorpresivamente y entonces no prendió en la sociedad, ni siquiera en la UCR. Sin embargo, sigo creyendo que es necesario sacar la Capital de Buenos Aires… Se necesita un lugar donde se haga política y administración y nada más, donde los dirigentes del interior no queden atrapados por las atracciones de la gran ciudad, como sucede en Buenos Aires. Es indudable que a algún lado hay que llevarla, no sé si a la Patagonia o algún otro sitio, pero desde aquí no se puede seguir gobernando».^[107]

Durante el año 2001 los senadores Carlos D. Funes, José L. Gioja, Alberto M. Tell, Carlos L. de la Rosa y Daniel Baum presentaron un proyecto de ley para trasladar la Capital Federal al predio que ocupa la guarnición militar de Campo de Mayo, ubicada a unos 30 km al noroeste de la ciudad de Buenos Aires, y propone derogar la ley 23512.^[108][109]

En julio de 2002 se publicó el libro Metas para el año 2010. Argentinos a las obras cuyo autor es el abogado Guillermo Laura, en este libro se proponen diversas obras de infraestructura y reformas institucionales entre las cuales se habla del traslado de las autoridades nacionales a Rio Cuarto en la provincia de Córdoba. Unos meses después de publicado el libro Laura conducirá el programa de televisión Metas para el año 2010 por canal 7 y desde este programa promocionará su libro y el sitio web de su fundación Metas Siglo XXI a través de los cuales reintroducirá en la opinión pública el tema del traslado de la capital.^{[110][111][112]}

Inmediatamente publicado el libro de Guillermo Laura, en julio de 2002 el tema del traslado de la capital será incorporado a la plataforma electoral del candidato presidencial Adolfo Rodríguez Saa para las elecciones 2003, quien planteara la necesidad de traslado pero sin especificar a donde.^{[113][114][115][116]}

En 2003, el diario Clarín publicó un artículo sobre las obras públicas que se prometieron desde 1983 pero nunca se concretaron. En este artículo se hace referencia al proyecto de traslado de la capital y se transcribió un comentario de Aldo Neri, quien fuera presidente de la Comisión Nacional para el Proyecto Patagonia y Capital, el cual sostiene que «el proyecto empezó tarde, cuando el austral se empezaba a pinchar y el radicalismo entraba en una debacle. Pero… aún reivindicó su objetivo de descentralizar la megalópolis porteña».^[117]

En 2005, durante la campaña electoral, el diputado nacional rionegrino, Hugo Cuevas, quien era candidato en ese momento, declaró al diario Río Negro que el traslado de la capital a Viedma lo obsesionaba y que soñaba con plantear nuevamente el tema si llegaba al Congreso de la Nación.^[118]

En 2005, Juan Mariá Estrade, realiza para la carrera de Comunicación Social de Universidad Nacional de La Plata el ensayo La Capital que no fué, esta monografía será el primer trabajo académico que investiga el fracaso traslado de la capital a Viedma. Para la realización de este trabajo se realizan varias entrevistas que serán publicadas ese año en el periódico semanal El Este rionegrino donde trabajaba Estrade.^[119]

En 2005 se plantea en distintos medios rosarinos la idea de trasladar el Congreso de la Nación a Rosario, esto genera diversas críticas entre ellas la de la conductora Mirtha Legrand quien sostiene en su programa ¿Qué es esto de proponer el traslado del Congreso nacional a Rosario? Para mí es un disparate. En esa misma época el abogado Alejandro Terrile publicara un artículo en su página web donde sostiene que trasladar el Congreso de la Nacion a Rosario es inconstitucional. ^[120][121]

El 19 de agosto de 2005, Jorge Asis, publica en su página web un artículo donde sostenía que Buenos Aires era una ciudad tomada, lo que permitía recrear la idea brillante de Alfonsín de trasladar la capital. En ese mismo artículo, Asís, se preguntaba si "el traslado de la capital fue, acaso, el proyecto movilizador más cautivante, sensatamente revolucionario, que se presentó, en aquellos años desperdiciados, del presidente Alfonsín".^[122]

En varias oportunidades, en entrevistas a diversos medios televisivos y gráficos, el expresidente Raúl Alfonsín comentó que debió haberse ido a vivir en carpa a Viedma y no planificar tanto los edificios públicos donde iba a funcionar el gobierno nacional.

En 2006, Alfonsín, sostiene que tiene la esperanza que el presidente Néstor Kirchner, por ser de origen patagónico, fuera sensible al tema y decidiera retomar el proyecto de traslado de la capital federal a Viedma, ya que las condiciones económicas del país eran propicias para llevarlo adelante, según declaraciones al diario La Nueva Provincia de la ciudad bonaerense de Bahía Blanca.^[123]

En 2006 se crea en Blogger el blog La cuestion Capital Federal, este fue el primer sitio web que recopiló información y artículos periodísticos dispersos en distintas páginas web de periódicos y se transformó durante años en la principal fuente primaria digital de información de tema. El blog también difundió material periodístico suministrado por el politólogo Alfredo Aguirre y por el geógrafo Rafael Garzon, material que hasta el año 2008 solo estaba en papel.^[124]

Desde mediados de la década de 2000 se da un debate dentro del partido gobernante de Argentina, el Frente para la Victoria (FPV), donde algunos legisladores plantearan la derogación de la ley 23.512 mientras que otros sostuvieron el pedido que se cumpla con la ley de traslado de la capital a Viedma-Patagones.

En 2007 el diputado nacional, por la provincia de Buenos Aires, Héctor Recalde, del FPV, presentó en el Congreso argentino un proyecto para abrogar la ley 23 512.^[125][126]

En abril del mismo año, el diputado por la provincia de Entre Ríos, Raúl Patricio Solanas (FPV), presentó un proyecto de ley para trasladar la capital fuera de Buenos Aires, el cual establece la derogación de la ley 23.512 y la creación de una comisión honoraria que a través de una amplia consulta y de diversos estudios deberá determinar cual es el sitio geográfico más viable para localizar la Capital de la República.^[127][128]

En octubre de 2008, después de más de veinte años que ningún presidente en ejercicio visitaba la ciudad de Viedma, la presidenta Cristina Fernández visita la ciudad y un cronista del diario Noticias de Río Negro preguntó a la presidenta sobre el proyecto de trasladar la capital federal. Ante la pregunta del cronista, Cristina Fernández respondió: «sí, me acuerdo, nosotros apoyamos ese proyecto en aquel momento porque la consideramos una medida muy importante».^[129]

En 2008, Nair Rinero presenta el ensayo La Capital Federal y Ciudad Autónoma, trabajo presentado en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA donde se analizan los conflictos que genera la superposición de dos jurisdicciones distintas sobre el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y plantea el traslado de la capital como una solución posible.^[130]

En estos años posteriores surgiran en distintas plataformas y páginas web foros de debate sobre el Proyecto Patagonia y Capital, como el del sitio SkyscraperCity.^[131]

En abril de 2009, pocos días después de la muerte de Raúl Alfonsín, Cristina Fernández, visitó a la familia del fallecido expresidente y en la conversación que mantiene con los integrantes de la misma les comentó que: «Alfonsín tenía razón cuando planteó el tema del traslado de la Capital. Es cierto que ahora no podemos meternos en esa discusión, pero en algún momento habrá que dar ese debate».^[132]

El 31 de julio de 2009 tres diputados nacionales del FPV por la provincia de Misiones, Lía Fabiola Bianco, Miguel Ángel Iturrieta y Emilio Kakabur presentan un proyecto de resolución en el Congreso de la Nación en donde se solicita al Poder Ejecutivo que cumpla con lo establecido en la ley 23.512 y materialice el traslado de la capital federal.^[133]

También durante el año 2009, el Senador nacional, por la provincia de Santiago Del Estero, Emilio Alberto Rached (UCR) presentó un proyecto de comunicación para que se cumpla con la ley 23 512.^[134]

El 28 de septiembre de 2010, un mes antes de su fallecimiento, Néstor Kirchner, después de una disertación en la New School University de Viedma, sostuvo que «en 1987, el doctor Alfonsín propuso el cambio (de capital) a Viedma, yo era intendente (de Río Gallegos) y lo apoyé».^[135]

En 2013, los politólogos rionegrinos Matías Pastor y María Tortoralo presentan su tesis de grado ante la Universidad del Comahue titulada La propuesta del traslado de la capital federal a la ciudad de Viedma y su importancia en el marco de la reforma del estado impulsada por el presidente Raúl Alfonsín (1987-1988). ^[136]

En 2014 se publica el libro Hacia el sueño argentino para el ordenamiento e integración territorial con desarrollo publicado por el Grupo San Martin, entre cuyos integrantes se encuentra el presidente de la cámara de diputados Julián Domínguez, compilador del libro. A partir de la publicación del libro, Domínguez, propone públicamente «repensar si la capital política debe estar en esta ciudad (Buenos Aires)».^{[137][138][139]}

Después de veintiocho años de existencia la ley 23.512 entrara en un nuevo dilema y limbo jurídico al que ya se encontraba desde 1994 con el vencimiento de los plazos establecidos por las leyes provinciales que cedían territorio.

El 21 de mayo de 2014 se sanciona la ley 26939, Digesto Jurídico Argentino, que regula el ordenamiento de las leyes nacionales de carácter general vigentes. Esta ley consta según sus artículos 2° y 3° de dos anexos.

Según lo establecido en el artículo 2° se declara vigentes las normas incorporadas anexo I y según lo establecido en el artículo 3° se declara no vigentes las normas identificadas en el anexo II, pero la ley 23.512 no fue incluida en ninguno de los dos anexos, ni vigentes ni no vigentes, lo que la coloca en un limbo jurídico y no queda claro si esta o no vigente al no haber sido derogada expresamente .

Según lo publicado en agosto de 2014 en el diario Infobae, Cristina Fernandez, quería trasladar la capital al norte del país y sus legisladores derogaron la ley 23512. El diario sostiene que los legisladores tanto oficialistas como los de la oposición no incluyeron la ley en el digesto y siembra la duda de los motivos de porque no la incluyeron, si fue por olvido o porque creyeron que ya estaba sin vigencia.^[140]

En una clara muestra del limbo jurídico en el que quedó la ley 23.512, después del Digesto Jurídico, varios legisladores siguieron presentando proyectos de resolución y comunicación para que el Poder Ejecutivo Nacional cumpla con lo que está establecido en la ley y materialice el traslado de la capital a Viedma, Carmen de Patagones y Guardia Mitre.

En el año 2016, la senadora María Odarda, presenta un proyecto de comunicación, expediente 1834/16, solicitando que se de cumplimiento a la ley 23.512 y se materialice el traslado de la capital.^[141]

También en 2016, tres diputados del FPV, Alejandro Ramos, Sandra Mendoza y Mirtha Soraire presentan un proyecto de resolución para que se cumpla con la ley 23.512 y se materialice el traslado del Congreso de la Nación a las ciudades de Viedma, Carmen de Patagones y Guardia Mitre, expediente 7693-D-2016 .^[142]

En el ano 2018, el diputado nacional por Santa Fe, Alejando Ramos (Bloque Primero Argentina) presenta un nuevo proyecto de resolución para que la Cámara de Diputados de la Nación resuelva "solicitar al Poder Ejecutivo el cumplimiento a la Ley Nº 23512 del año 1986 y que a los fines de hacer esto posible se instrumenten los mecanismos necesarios para el cumplimento del traslado del Congreso de la Nación a las ciudades de Carmen de Patagones, Viedma y Guardia Mitre", esta vez con el número de expediente 2721-D-2018.

Este volvera a ser presentado en 2019 por el diputado Ramos, en este caso identificado con el expediente 0989-D-2019.^[143]